新一代的非洲领导人
【英国《非洲商业》月刊4月号文章】题:新一代的非洲(作者 米兰·韦塞利)
原编者按 新一代非洲人已经厌烦了每天听保守派政客们大放厥词和抨击西方。人们想要繁荣,想要合理的经济政策,希望由技术官僚而不是蛊惑人心者当权
随着希望的破灭和经济发展的艰难,新一代非洲人正在背弃这个大陆保守的政治领导层。从津巴布韦到乌干达,从安哥拉到肯尼亚,由于国际货币基金组织和世界银行的竭力怂恿,后殖民地时期领导人和独立以前成立的政党正在变得不得人心。一批主张政治多元化和政府负起财政责任的新型领导人已经各就各位——博茨瓦纳的费斯图斯·莫哈埃、坦桑尼亚的本杰明·姆卡帕和加纳的阿吉耶库姆·库福尔都是世界银行常常提及的典型人物。
随着安哥拉、津巴布韦和刚果(金)陷入无政府状态,一些由保守领导人统治的国家都岌岌可危。肯尼亚总统阿拉普·莫伊、纳米比亚的萨姆·努乔马和布隆迪的皮埃尔·布约亚都很紧张,甚至感到绝望。他们害怕会像前刚果的蒙博托一样失去人民的拥戴。
负面影响
津巴布韦总统罗伯特·穆加贝倒行逆施的财政政策给南部非洲各国经济造成了深远的负面影响。在南非和纳米比亚,白人仍然拥有大部分肥沃土地,两国官员表示永远不会容忍津巴布韦总统所倡导的那种侵犯田地的行为。
在田地转让方面,莫桑比克倡导的是一种愿买愿卖的原则,它甚至自告奋勇安置为躲避骚乱而从邻国逃出的白人农场主。莫桑比克的新方针是发展经济,而不是政治控制。莫桑比克总统希萨诺吸取了历史教训,他把竞选连任的希望寄托在提高人民的境遇上,而不是将经济亏空归罪于从前的殖民掠夺。
并非所有的老一辈非洲领导人都属于倒行逆施一族,许多人的目光还是很长远的,而且欣然鼓励变革。他们明白人民需要社会繁荣,于是将自己的雄心壮志搁置一旁,致力于制定完善的商业和政治政策。
加纳总统杰里·罗林斯尊重宪法和人民求变的愿望,依照法律规定,退位让贤。他尽职尽责的领导受到人们的景仰,现在加纳人民以及整个国际社会都把他当做可敬的老一辈政治家。
突尼斯总统本·阿里被认为是一个体现领导人的进步思想如何给国家带来发展生机的令人振奋的典型,而南非前总统纳尔逊·曼德拉也曾大声疾呼,反对以种族政策和政治腐败作借口为领导不力开脱。
当务之急
有一点已经越来越明确:经济繁荣、高质量的医疗保健、就业和教育是非洲亟待解决的问题,而争取平等和政治解放已经是过去的事情了。
自由、选举权和推翻白人统治都属于光荣的历史,经济自由和财政实力才是当前急需的东西。
南非共产党副总书记杰里米·克罗宁2月23日在一次采访中说:“我们不能指望人民仅仅因为非洲人国民大会斗争英勇就投我们的票。年轻人会问‘自由是什么东西?我失业了,找不到工作’。这是个正当的问题,我们必须扪心自问:我们能够互相汲取哪些教训呢?”
国际货币基金组织和世界银行也参与到了这场争论中。它们为批准新贷款规定了必须遵守的严格条件。它们将政府责任和反腐败约定与贷款资金的发放挂钩,坚持要求说明贷款的用途。
40年来,国际货币基金组织向撒哈拉沙漠以南地区提供了数十亿美元的贷款,如今它采取了严格的新方法———“如果你只是嘴上说说,我们希望你拿出实际行动”。
在去年12月12日坦桑尼亚达累斯萨拉姆举行的“联合非洲巡视”会议上,坦桑尼亚总统本杰明·姆卡帕主动表示,非洲承认非洲大陆发展的首要责任应该由非洲领导人来承担。
他说:“应该由他们而不是西方财政机构来承担进一步改善基础设施、吸引外来投资和发展地区贸易的重任。”这和以往将非洲财政弊病归罪于西方掠夺的一贯说法不同。这种对责任的认同使非洲新一代领导人有别于保守的总统们。
然而批评者指责说,非洲的经济弊病并不完全是由领导者腐败引起的。他们指责国际货币基金组织和世界银行这两大世界金融机构对非洲既傲慢又鄙视,声称这两个贷款机构更多关心的是宏观经济学,而不是社会发展。

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