从欧洲煤钢联营到欧盟

【路透社布鲁塞尔4月15日电】题：经过50年的历程，欧盟会一如既往？
1951年4月18日，法国、德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡成立了欧洲煤钢联营。那个时候，几乎没有人会想到欧洲联盟会像现在众所周知的这样成功。
欧盟从最初只有6个成员国，到今天已经扩展到有15个成员国，而且还有13个国家在寻求机会加入欧盟。现在欧盟已经成为世界最大的贸易实体，它的15个成员国中，有12个成员国采用单一货币，目的是与美元抗衡。
50年前成立欧洲煤钢联营的简单想法是：通过联合经营煤钢生产，使原先敌对的法国和德国能够结束战争，在经济合作的基础上建立一个和平的欧洲大陆。
欧洲煤钢联营确立了欧盟的基本制度和确定共同目标的方法。但是，欧洲煤钢联营即将于2002年满期。随着满期的日益临近，许多人在问这样一个问题：欧盟此前的运作方法是否也将退出舞台？
欧盟现在为吸收新的成员国作准备，重视在诸如国防和移民等敏感领域加强合作，在这种情况下，人们对“莫内方法”的价值产生了怀疑。法国人让·莫内是欧洲煤钢联营的设计者和第一任主席。
欧洲煤钢联营的共同农业政策现在受到欧盟各国政府和贸易伙伴们的抨击。各国政府担心产业化耕作已实行得过头，贸易伙伴们认为在全球经济中，它会妨碍他们的出口。
前欧盟官员艾蒂安·达维尼翁说：“欧洲的问题是它的运行基本还好，还应付得过去。但是问题是，如果要改变方向，你必须作出艰难的选择，而欧盟的扩
大就要求发生变化。”
他说：“从6个成员国增加到15个，我们假装没有感觉到什么不同。6个成员国是一个俱乐部，扩大到15个之后，就成为像一个俱乐部那样行事的一个机构，现在我们的这个机构不能再像一个俱乐部那样运行。”
2月份在法国的尼斯，欧盟国家领导人试图签署新的条约解决欧盟扩大所引起的一些问题。然而，尼斯条约还没有得到批准，“加强合作”在实践中是否会发挥作用现在还不清楚。
英国的一个学术研究项目———“一个欧洲还是几个欧洲”———概括了对这个问题的争论。
研究项目主任海伦·华莱士说，随着一体化的发展，欧盟在国防、司法和移民政策方面的合作似乎与欧盟委员会“没多大关系”。
有些人认为这表明欧盟正在进入一个政府之间主义的新时代。在这样的一个时代，像欧盟委员会这样的机构是多余的。
谁将发挥协调作用，是否欧盟委员会仍将存在，这可能是2004年争论的问题。达维尼翁说保留像欧盟委员会这样的机构是必然的。他说：“国家之间互不信任，但是他们相信欧盟。法国不相信德国，德国不相信英国，而英国不相信任何人。你不得不找个机构，来制定规章制度。”他说：“政府间的方法是不起作用的，因为只要要求政府官员们共同解决问题，那么谈判就永远不会结束。”