台报社论　撞机事件后台湾面对的习题

【台湾《中国时报》4月14日社论】题：军机擦撞落幕之后：台湾即将面对的三项习题
在美国侦察机员日前顺利返抵夏威夷之后，相信不仅是当事国，世界主要国家应该都松了一口气。当然，这个事件还没有完全落幕。更重要的是，随着后续双边对话议程的启动，全球关注的焦点势将转到因此所触动的东亚区域战略棋局上来，而这也正是身处东亚板块中的台湾所最需要密切注意的。
特别是，这场意外恰好在华府考量对台军售项目之前发生，有了军机擦撞的事件做触媒，对台军售已成为全球观察家下一个阶段评断美中关系的新焦点。处在这个棋局中，台湾的处境坦言之是“两大之间难为小”的，可以影响的空间相当有限，但也并非全无自主运作的空间。我们认为透过这个事件的发生，台湾在接下来的时日里，应该确立几项认识，作为相关政策的依据。
首先，军机擦撞的事件无疑清楚显示，美中之间一旦濒临军事冲突，不论冲突形式为何，对台湾都没有任何好处。美中冲突形势若升高，台湾就处在双方短兵相接之第一线；相对的美中冲突若趋缓，台湾又可能沦为被交涉的筹码之一，这一点有过去的历史事例为证。面对军机擦撞后的磨合阶段，“军售台湾”势将成为较以往更敏感的课题，美国可能出售宙斯盾级战舰给台湾，作为报复中共的手段之一；也可能大幅削减售台军品的项目，作为与中共改善关系的筹码。这种两难困局，台湾必须审慎面对，避免在这段期间成为任何一方扩大争端的口实。
其次，这次意外事件也同样显示，在美中之间已存在军事交流与对话机制的前提下，军机擦撞都要耗费相当周折才得解决。很难想像，目前所有互信与对话机制都不存在的海峡两岸，一旦发生类似事件，能不能同样获得顺利解决？而目前的情势也很清楚，只要在两岸基本分歧没有解决以前，讨论任何危机处理机制都是近乎不可能的。换言之，执政当局的当务之急是，与其在战术层次上作危机处理的技术准备，不如积极在战略层次上寻求两岸关系的改善，这点从这桩事例来看，我们以为已经比以往更迫切了。
再其次，我们也必须密切注意，在美中后续互动的过程中，除军售以外所可能衍生的其他效应。特别是在美中折冲期间，美国国会已经传出不排除借由中共入世重新检讨对华永久正常贸易关系地位法案、拒绝出席亚太经合组织领导人会议等问题来对中共进行报复。如果这一切都成真，势必也会对台湾造成冲击。
对台湾而言，军机事件的落幕绝不意味风波已平息，美中之间一个新的战略互动形势正在形成，这中间不论朝什么方向发展都会与台湾息息相关。在未来的时日里，美国的中国政策轮廓将逐渐成形。如何在对美军售与两岸对话、统合间取得动态的平衡，恐怕是军机事件后台湾当局必须严肃面对的课题。