台报文章　布什亚太战略面临严峻挑战

【台湾《中国时报》4月9日文章】题：布什亚太战略面临严峻挑战（作者　朱云汉）
美国侦察机与中共战机在南海上空的撞机事件，对于原本脆弱的美“中”关系无疑雪上加霜，对于布什总统的危机处理能力更是一项严峻的挑战。对于布什政府而言，若让南海碰撞事件打乱自己的亚太战略与中国政策的全盘布局，岂不是小不忍而乱大谋？
危机一触即发
这个突发事件适时地提醒美国新政府，美“中”关系正处于濒临变盘的不稳定状态，任何小摩擦都可以引爆外交危机，瞬变的情势已经不允许从容地进行政策检讨。新上任的国家安全团队必须在最短时间内，厘清内部责任分工、建立协调机制与团队默契，尽快拟定出美国在亚太地区战略目标优先顺序，并琢磨出如何协调自己背后利益集团的冲突，以及如何调和“围堵中国”与“交往中国”这两种不同的战略思维，制定出具体可行的两手策略，并在此基础上与国会中重新建立对中国政策的基本共识。但如何逐步落实上述这些政策课题，绝对没有想像中的容易。
从布什就职以来，我们有理由担心布什的外交政策团队对于新世纪美国在亚太地区面临的挑战，在认知上有严重的盲点。这些班底所具备的外交经验以及所借助框架，都是源自于美苏两极争霸的冷战时代。这种经验与美国在当前国际社会里扮演领导者角色所需要的世界观与知识工具，有很大的落差。
视野过于偏狭
如果布什政府的“新冷战思维”令许多欧盟国家感到担忧，他的亚太战略走向更令多数的东亚国家领袖感到不安。不久之前，朝韩领导人的历史性会晤，为朝鲜半岛的和解带来一道曙光；最近以来，两岸关系已经逐渐远离“两国论”风暴，台湾的朝野正在就如何打开两岸政治僵局凝聚共识。然而，布什的亚太战略，其可预见的效果却是将朝韩关系推回冷战对峙的历史牢笼，将两岸对峙关系再度上紧发条，这对大多数东亚国家而言究竟是福是祸？值得深思。
布什政府的亚太战略的前提就是将中共视为最大的潜在战略竞争者，因此有必要将海外军事部署的重点由欧洲、中东逐渐移转到亚太。其政策主轴就是强化对中共军事上的围堵，其首要目标就是巩固美国作为亚太安全秩序唯一主导者的地位。这个战略布局，视野过于偏狭，根本无法有效回应美国当前的真正挑战。
布什最大盲点
如果日本经济再度陷入泥沼，加上美国经济的硬着陆，将带来多重的政治后果。第一、共和党将在选举中失去参院多数并损失众院席次，使得布什的政治基础更为脆弱，同时也让白宫更难抵御保护主义压力，总统主导贸易自由化谈判的空间将受到压缩；第二、乐观的财政盈余预测可能在一夕之间消失，部署导弹防御系统的计划必然面临减缩，是否应全面部署的争议将再次浮现；第三、美元正处于强弩之末之势，随时都可能出现暴跌，这将对复苏中的东亚经济造成严重打击；第四、日本的国债已经累积到天文数字，在配合美国的武器发展上将日见捉襟见肘；第五、美国在维持“开放性的亚太区域主义”以及“亚太经合组织”的政治动能上将感到力不从心；美国将更难牵制“东亚区域主义”的成长，更难阻挡“亚太经合组织”逐渐被“东盟＋3”架空的趋势，也更难因应中国大陆在东亚经济合作体制建构上影响力持续增长的趋势。这才是布什亚太战略的真正挑战。