西方教改管窥（连载）

英国：师资不足奈若何
【中央社伦敦3月19日电】（记者　欧俊麟）在台湾争议中小学上课时数之际，英国由于这方面法有明文，并不会产生异议。不过，它却面临一个截然不同的问题：由于大家普遍不想当老师，在师资严重不足时，有些学校的学生有时一周只能上4天课。
英国法规对于教师的工作和学生权规定详明。依据《1999年学校教师薪金及义务文件》，教师每年工作195天，其日期由校长或地方教育当局决定，其中190天在学校教学及履行相关任务，另外5天是在职进修或培训；这5天的在职培训由各校自行安排，教育部门可发布全国教师培训的优先重要项目。培训费用由地方教育局负担。规定教师每年的教学时间为1265个小时，但备课、批改作业和交通时间不包括在内。
学生上课时数依照学龄也各有规定：5—7岁学生每周上课21小时，8—11岁每周上课23.5小时，12—15岁每周24小时。在这个范围内，各校校长可以自作调整，包括寒暑假的时间都可以弹性决定，但实际上并无太大出入。
英国现在的教育工作重点不在于争议教师工作天数的增减，而在如何提高教师素质。在这方面，除了校长考核之外，1990年制定了全国教师评鉴制度。教师每两年接受全面性的评鉴一次，包括评鉴者与教师会议、课堂观察、自我评鉴、资料搜集、评鉴面谈和评鉴纪录准备等6个阶段，据此作为考核及奖惩的参考。
除了这类考评，英国的中小学教师还得面对学校排行榜、评比的压力。同时，老师常依照学生素质而个别施教，因此显得工作辛苦。在经济好的时候，学校往往会感到不易留住老师。
过去几年里，老师不足成为学校最大的问题，并影响到教学质量，以至于有些支持公立学校的家长最后只能“投降”，把子女送到私立学校。过去两年里，政府曾提出现金奖励、加速升迁、视工作表现调薪和优惠住宅贷款等各种措施，却还是吸引不到更多人来填补现有的教师空缺。
经济景气和劳力市场的紧缩，导致许多大学毕业生，特别是女性，有更多和更好的就业选择；已在教育界的人也有更多机会跳槽改行，导致教师这个行业的年龄日渐老化。目前英国中小学老师中，45岁以上者已占40%。
据预测，今后10年内，每年将有8000名以上的老师到退休年龄。如果目前的退休年龄不变，自2014年起的5年内，这个数字将增加到每年1.7万人。在这个背景下，为英国中小学招聘老师的机构目前生意特别兴隆，吸引了来自新西兰、澳大利亚、南非和加拿大等地的“外籍佣兵”；近10年来，约有2.5万名老师是来自这些国家。（二）