决策孤立　内部分歧

决策孤立　内部分歧 布什政府缺乏全面的对华政策
【美国《国际先驱论坛报》3月26日文章】题：布什没有形成全面的对华政策，危险！（作者　美国和平研究所调研部主任帕特里克·克罗宁　项目负责人埃米莉·梅茨加）
国务卿科林·鲍威尔前不久表示，中国既不是美国的战略伙伴，也不是死敌。但他没有阐明布什政府认为中国是什么角色，从而留下了一片任人猜测的空白。
曾经担任美国驻华大使的芮效俭认为，历届美国政府的对华政策大多刚上任时是一套，到后来又是一套。虽然尚不明确布什政府将采取什么样的对华政策，但今后显然危险重重。
中国觉得布什政府的重点是维持美国在亚太地区的各种联盟，包括与日本和韩国的联盟。北京把美国的举动理解为意在遏制中国。把美国的政策建立在区域联盟之上固然必要，但同时应当认识到，东亚的安全还有赖于富有合作精神的美中关系。
美国宣布将在日内瓦提出谴责中国人权状况的动议，其它伙伴国对此深感不安。布什政府这样做很可能会重蹈克林顿政府的覆辙，在人权问题上导致美国而非中国陷入孤家寡人的境地。问题在于，在日内瓦就人权问题向中国施加压力是一项单独的决策，还是发展美中关系整体战略的一部分。
同时，布什政府不久将在台湾问题上面临艰难的抉择。在拿定主意之前，政府必须想一想：出售军备对于推进美国的利益有何好处。
政府必须先制订出对华关系的路线方针。对台军售也必须是美国对华关系总战略的一部分，而不应该是一项孤立的决策。
【英国《泰晤士报》3月26日文章】题：鲍威尔孤军应对布什的冷战老手
美国新政府上台刚两个月，布什总统就指责北京违反联合国的制裁规定；轰炸了巴格达；不顾俄罗斯、中国及一些欧洲国家的反对，誓称要继续推动建立国家导弹防御系统；还告诉北朝鲜近期内他不打算恢复导弹问题的谈判，就此掀起了一阵冷战式激烈言辞的狂潮，其歇斯底里和好斗程度之剧，连平壤都自叹不如。
如果这些就是布什所说的“谦恭有礼”的外交政策的话，那么人们很难想象“咄咄逼人”的外交政策该是什么样子。
布什的这种强硬立场需要以一种有细微差异的方式进行调节，于是国务卿科林·鲍威尔应声而至。
鲍威尔谈不上是鸽派人士，但是他比布什政府中的其他人更乐意进行谈判，或更善于在余地很小的时候耐心地进行斡旋。然而，目前所有的迹象均表明鲍威尔斗不过强硬派，特别是副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德。这位国务卿经常发现自己跟不上内阁中那些年纪更老、更冷酷的斗士们的脚步。他曾提出在前总统克林顿谈判结果的基础上继续与北朝鲜谈判，可所有这些明智的建议都被布什本人断然摒弃。