澳报文章美台军售再次成为中美关系焦点

澳报文章美台军售再次成为中美关系焦点
【澳门《新华澳报》3月14日文章】题：美国对台售武再次成为中美关系的焦点（作者　富权）
台湾问题向来是中美关系中的最敏感的问题，而中美关系的发展亦因台湾问题的存在而反复起伏。在布什当选美国总统之后，中美关系能否进一步发展，就“卡”在台湾问题，尤其是对台售武的问题之上。近日，美国政府、国会和军队中的一些反华政客，就紧紧抓住中国政府新一年度财政预算中军费有所增加一事，大做文章，直指台湾安全受到“威胁”，催促美国政府向台湾出售高科技武器装备。看来，钱其琛副总理稍后的访美之行，将会遇到一场严峻的政治及外交斗争。
正如邓小平生前所说，“台湾问题，美国历来是介入的”，这真是一针见血。在冷战时代，美国人出于意识形态对立及东西方两大阵营对峙等原因，不仅主张不让台湾“落入共产党之手”，而且主张利用台湾，牵制中国，并要将台湾经营为太平洋上一艘“不沉的航空母舰”。中美建交，尤其是冷战结束之后，中美两国既有矛盾，又有共同利益，但美国“遏止共产势力东扩”的战略意图，仍未放弃。因此，台湾岛就成为太平洋第一岛链上的最重要一环，这就确定了美国人对台政策的底线：力阻两岸统一，这既是为了保住“太平洋第一岛链”不被打破，也是为了避免两岸四地经济融合后，中国实力大增，“威胁”美国的世界霸主地位；但亦不准台独，因为台独必会导致台海爆发战争，破坏美国在全世界的军事平衡部署，也不符合美国的利益。在此底线之下，中美建交之后的历任美国政府，都一方面声称认同“一个中国”原则，另一方面，却又坚持对台售武，借助台湾军队之力，来为其守护“太平洋岛链”。
本来，中美两国在1982年8月17日签署的“八·一七公报”已经规定，美国售台武器的性能不能超过卡特政府的水平，售台武器数量逐年减少以至完全停止。但在“公报”发表后，美国国务院却辩称对台武器售额应以“通货膨胀指数”为基础，按1979年中美建交当年度军售折现值8·3亿美元为最高限额。据此，美国宣布1983年会计年度对台军售上限为8亿美元，其后美方宣布的数字为每年递减2000万美元。如依此进度递减，要到21世纪20年代才能最后终止。
然而，美国又公然声称，美国售台武器上的任何调整，“都必须以中国继续执行对台湾的和平政策为前提”，在发现台湾海峡两岸“可以坐在一起，以和平方式组成一个中国之前，我们将帮助台湾维持其防御态势和能力”。美国公布的所谓每年对台军售减少2000万美元，仅只具象征意义。实际上，美国自1979年同台湾“断交”起，对台军售平均每年为10·8亿美元左右。美国自认为这是它对台湾履行其义务的“最好指标”。1996年，台湾已成为美国武器外销的第八大市场。美国在对台军售的政策中，一再违背自己在“八·一七公报”中的诺言，不但售台武器数额增大，而且性能不断升级，近年来更呈现交易额大、种类齐全、质量先进的趋势。
从美国对台军售政策的角度，我们可以见到美国对中国统一问题的矛盾心态：美国对台军售目的就是为了保持海峡两岸不战不和、不独不统的现状。美国一方面不愿看到中国军事力量对台湾形成绝对的威胁，而要设法“增加台湾的信心和安全感”；但另一方面又不愿意让台湾拥有过分先进的武器。
不管如何，中国政府反对美国对台出售武器的立场是一贯的。钱其琛副总理今次赴美访问，必然会重申中国政府的立场，反对美国向台湾出售超过“八·一七公报”规限的高新尖武器。