诺瓦克就美对俄政策提出建议

诺瓦克就美对俄政策提出建议
【美国《华盛顿时报》2月26日文章】题：朋友还是敌人？（作者　美国国家安全委员会前顾问简·诺瓦克）
俄罗斯是朋友还是威胁？当电视主持人芭芭拉·沃尔特斯向乔治·布什提出这个问题时，这位总统迟疑了好大一会儿才回答说：我还不知道。
我希望俄罗斯是朋友。在对俄罗斯政策的两种理解方式之间的选择将是一项重大抉择。
俄罗斯已经不再是超级大国，经济破败不堪，武装部队每况愈下，但它仍然是一个大国，有庞大的国家和人力资源，有两个最大核武器库中的一个。俄罗斯拥有破坏或促进世界和平事业的力量。
因此美国政府应该把俄罗斯作为重中之重。应该采取一切努力使俄罗斯成为欧洲—大西洋共同体平等的合作伙伴。前总统比尔·克林顿曾试图实现这一目标，但未成功。
美俄关系从1993年以来已经明显变坏，尤其是在普京执政的过去18个月中。普京公开声称，北约应当承认所有前苏联领土都是俄罗斯专有的势力范围和控制区，美国方面对此未作反应。克里姆林宫认为它可以无限期地延迟波罗的海三国以及其他希望成为北约成员的国家加入北约。分阶段东扩的漫长过程成了持久分歧的根源。
克林顿政府无意中怂恿了俄罗斯扩大其势力和控制范围的野心。普京受到纵容，以为他可以对美国奉行敌对政策，而不会有任何的损失和后果。
今天的俄罗斯过于羸弱，无法对北约发起军事攻击。但是它在相当程度上保持着对美国政策构成破坏以及成为由他人代理的侵略者的潜力。它通过向中国、伊朗和印度供应先进的进攻和防御性武器，通过试图取消或无视对伊拉克、利比亚和古巴的制裁做到这一点。通过寻求与潜在侵略者建立联盟，普京正危险地唤起这些国家的获胜希望。
怎样才能扭转这一危险的趋势？改变俄罗斯的扩张主义思想不能通过一味迁就、而只能通过有效地抑制其任何现实的扩张前景来实现。北约现在的目标应该是预防第二次冷战的爆发。北约的扩大不能因为担心俄罗斯的反应而暂停或放慢。对新成员的接纳不应受制于与克里姆林宫的谈判。新成员的防御潜力不应作为能否获得成员资格的标准。不管波罗的海国家是否属于北约成员，它们都可以在几小时内被占领。扩大北约保护伞，使之覆盖波罗的海国家，将有效地遏止以武力征服它们的企图。
在俄罗斯与欧洲—大西洋共同体的交往中，不应让俄罗斯处于什么也得不到、也没有什么可以失去的境地。持续提供的经济支援应该加大力度，但是必须符合在严格监督下执行的条件和规定。
现实的情况是，前总统克林顿执行的是只有胡萝卜而没有大棒的政策。布什应该同时使用这两样东西。如果容许俄罗斯继续变本加厉执行其目前的敌对政策，在布什的第一个总统任期内很可能会出现严重的危机。