日本要求各地绘制洪灾预测图

日本要求各地绘制洪灾预测图
【日本《朝日新闻》1月24日报道】题：日本要求各地绘制洪水灾害预测图
日本国土交通省定于3月向国会提交《防汛法》修正案。这个修正案规定，市、町、村有义务绘制并公布事先预测水灾情况和有利于居民避难的洪水灾害预测图。
洪水灾害预测图预测河流的决堤和泛滥等情况，推算洪水影响的范围，利用不同颜色在地图上标明水深和避难地点。如果绘制出这一预测图，地方政府就可以制定水灾对策，居民也可以提前避难。
《防汛法》修正案说，国家管辖的河流和都道府县管辖的重要河流流域有义务标明可能浸水的区域。修正案要求位于浸水区域的市、町、村绘制洪水灾害预测图。据说，需要绘制洪水灾害预测图的市、町、村有近2000个。
建设省认为，通过治理河流来治水有其局限性，必须采取可以减少水灾的软件对策。于是，建设省从1994年起一直要求市、町、村绘制洪水灾害预测图。
然而，鉴于耗资过大和引起居民不安等诸多理由，大多数地方政府对绘制洪水灾害预测图态度消极，迄今全国只有92个地方政府公布了绘制的预测图。
根据调查结果，1998年遭受洪水灾害的福岛县郡山市事先公布了洪水灾害预测图，看了预测图的居民比没看预测图的居民提前了大约一个小时避难，因而减轻了损失。
与此相反，因连降暴雨而受灾严重的名古屋市和爱知县西枇杷岛町没有绘制洪水灾害预测图。爱知县西枇杷岛町没有及时采取水灾对策，洪水涌入避难地点和救灾总部，储备粮食和电话机被水淹没。
建设省曾向大臣的咨询机构——河川审议会提出咨询，该审议会答复说：“洪水灾害预测图十分有效，应由市、町、村领导负责绘制并公布。”此后，建设省开始拟定《防汛法》修正案。
日本政府过去一直假设国家管辖的大河流决堤情况，向地方政府提供可能被水淹没的区域及其水深的预测数据。然而，实际上往往是都道府县管辖的中小河流泛滥成灾。