发达国家重视行政改革

发达国家重视行政改革
【法国《回声报》1月30日文章】题：与“服务差”相比，“服务好”当然更好些（作者　斯特凡娜·杜邦）
1月初，日本不得不承认，在所有发达国家，普遍开展了一场改革国家作用的运动，日本不能再长期地远离这场运动之外了，现在该是参与这场运动的时候了。
早在80年代初，在盎格鲁—撒克逊国家，人们就对国家行政管理机构的特权与运作方式提出了异议。首先是在撒切尔夫人领导下的英国，接着在新西兰，再后逐渐发展到所有西方国家。
最初进行的那些改革具有浓重的自由主义意识形态色彩，其主要目的是要削弱国家的作用。人们把许多政府部门变成了代办处、公共机构，对它们进行私营企业式的管理。在许多不同的部门都采用了这种出让公共服务或转包的方式。
这种调整使国家机构的工作人员减少了。90年代，加拿大和美国就毫不犹豫地解雇了一些公务员。
在重新确定国家作用方面，新西兰是走得最远的国家。国家行政管理机构的负责人和服务机构的负责人都已被“首席执行官”或“经理”所取代。这些干部可以自由地确定他们所需的编制人数，然后根据定期合同进行招聘，用以完成一项确定的工作任务。新西兰的这种办法已经给人们作出了榜样。法国财政部有关人士指出，在朱佩政府时期，法国曾经研究过这种办法。
最近两三年，新西兰又有点倒退，它对自己曾经进行过改革的事情又重新进行了评估。英国大概也这样做了。布莱尔最近谈到要部分地将英国铁路运输恢复国有，因为铁路运输一再出事故。
负责加拿大—新西兰经合与发展办公室的公共管理专家埃莱娜·勒纳尔说：“发达国家国家机构管辖的范围都是差不多的。”事实上，人们现在集中考虑的是公共服务的质量问题，如何使之适应用户需求的问题，而不是国家机构管辖范围大小的问题。埃莱娜·勒纳尔说：“‘与服务差’相比，‘服务好’当然更好些。”