欧盟确定垃圾焚化处理新条例

欧盟确定垃圾焚化处理新条例
【法国《回声报》1月31日文章】题：垃圾焚化：欧洲的新条例
原文提要　欧洲议会和欧盟理事会于去年12月4日通过了关于垃圾焚化处理的指示性法案。这是根据欧洲第五可持续发展计划拟定的垃圾焚化处理新条例，其目的是同大气污染作斗争，同时也使海洋和淡水领域的生态系统免受污染。
到目前为止，欧洲关于垃圾焚化处理的条例具有二元性，即对危险垃圾和其它垃圾分别制定具体的处理规定。为了做到法律上明确、操作上方便，欧洲议会希望审议通过一份统一的垃圾焚化处理文件。经过3年的讨论，欧洲议会和欧盟理事会在去年11月达成妥协，终于通过了垃圾焚化处理的指示性文件，并于12月28日公布。
建立垃圾综合焚化处理设施主要是为了能源生产或产品生产，为此，可以把垃圾作为燃料，也可以对垃圾进行热处理以消灭之。而建立一般的垃圾焚化处理设施则是为了对垃圾进行热处理，至于焚化时所产生的热量，可以回收，也可以不回收。
新文件的目的是要“尽可能地预防或限制垃圾焚化或垃圾综合焚化对环境造成的负面影响”，特别是要限制对空气、土壤和水资源的污染以及由于这种污染给人体健康带来的危险。另外，应当回收焚化和综合焚化过程中所产生的热量。为此，指示性文件还为有关设施规定了严格的使用条件和热量排放限定值。
指示性文件有三大新鲜之处：应用范围扩大了；在排放物方面的要求提高了；规定了透明度和向公众通报情况方面的程序。
新指示从两个方面扩大了应用范围。首先，它适用于所有的垃圾，不管垃圾的性质和危险程度如何。强调的是垃圾焚烧后的排放物的水平，不再只是强调焚烧以前的垃圾分类。其次，欧盟所有的垃圾焚化处理设施都必须遵守同样严格的规则。
关于排放物，新指示从三个方面提高了要求。首先，综合考虑环境问题，即污染物不再只是指对大气的污染物，而且还指对水和土壤的污染物。其次，增加了监督检查的方式。最后，严格规定了排放物的限定值。从今以后，欧盟所有的垃圾焚化或综合焚化处理设施在使用前必须领取“合格许可证”。
关于加强透明度和向公众通报情况，新指示规定，焚化设施使用者必须每年提出关于设施运转情况的报告，并向公众公布。报告至少要说明垃圾焚化的进展情况和排放物的水平。