日本社会保障体制与现实脱节

日本社会保障体制与现实脱节
【日本《朝日新闻》报道】题：日本的社会保障制度与现实脱节
在神奈川县藤泽车站的地下通道，正准备在纸箱里睡觉的52岁的广司，小心翼翼地掏出了自己的养老金手册。他说：“现在，这是我活下去的唯一希望了。”
1999年春天，由于交通事故，广司辞去了出租车公司的工作。那一天，广司开着空车行驶在目黑区的大街上，突然感到天旋地转，结果撞上了警车。发生事故后，他受到了上司的训斥。虽然对自己的身体状况很担心，又是独身一人，也没多少储蓄，但他还是作出了辞职的决定。
这属于“主动失业”，要过3个月才能领取失业补助。由于找不到新的工作，他无奈地搬出了公寓，寄宿到朋友家里。他去过职业介绍所，但是由于有眩晕的毛病，一直找不到工作。1999年底，他离开朋友家，回到了靠近家乡的藤泽市。两个月后，他身无分文，开始露宿街头。
虽然日本的生活保障法没有年龄的规定，但实际上如果年龄未满65岁，就要受到各种严格的限制。于是，厚生养老金成了唯一的生活来源，但也要等到一年后才能开始领取。
近几年，有许多人虽然参加了社会保险，却因为失业而无法得到社会保障，最终还是流落街头。
藤泽市生活福利课课长种部弘说：“这种情况享受生活保障非常困难。”因为除生病和残疾等无法工作的情况外，50多岁还是“工作年龄”，我们只能劝他们去职业介绍所。他说：“许多人虽然去了职业介绍所，却找不到工作。这些失业者简直是走投无路。”
广司一共做了17年出租车司机。藤泽市政府还把他以前在工厂和饮食店工作的记录找了出来，最终确认他一共参加了21年厚生养老金保险，有资格享受生活保障。
从2001年春天开始，厚生养老金的发放年龄又增加了1岁，能够领到的金额也将变得微不足道。即使这样，广司也一刻不离地把养老金手册带在身上。
北海道出身的52岁的勇夫嘟囔着说：“有人认为，如果得不到国家的照顾，生活保障也就没什么意思了。”他根本无法享受到生活保障。
勇夫过去经营一家食品批发店。10年前，他来到东京，在一家荞麦面店工作。但是由于患了腰痛病，他不得不辞去了工作。由于他长期自己从事经营，从未想过领取失业补助。加之他申请的时间太晚，失业补助只能领到4个月的。由于年龄和腰痛的原因，他根本找不到工作。他开始露宿街头，期盼有一天能够享受到生活保障。
2000年夏天，他前往福利事务所，诉说了自己因腰痛而无法工作的情况。虽然进行了X光检查，结果却是“可以劳动”。福利事务所对他说：“既然医生已作出了诊断，你无法享受生活保障。”他唉声叹气地说：“如果只是X光检查的结果，我就不会忍受这么多年的痛苦了。制度总是和现实搭不上边。”
勇夫在东京池袋车站附近露宿街头。他长期在未加入养老金保险的单位工作，加入的时间屈指可数，因此到不了可以领取养老金的年数。
最近，越来越多的人因为失业或公司破产而流落街头。现在的社会保障制度为何不能拯救他们呢？有人指出，除了“未满65岁很难享受生活保障”等原因外，还有就是随着劳动方式的变化，就业保险和养老金制度已经过时，与实际情况脱节。
现在，无家可归者已多达3万人。无家可归者增加的主要原因是就业形势的变化。由于越来越多的企业进行重组，借调到其他公司的职员和大学毕业后不找固定工作的人越来越多，终身就业制度已经崩溃。
另一方面，社会保障制度跟不上终身就业制度和时代的变化。法国的失业补助为5年，而日本则只有短短的300天。
住房政策也没有很好地与福利政策配套。欧盟各国都有住房保障制度，因年纪大等原因而没有收入时，可以领取房租补贴。但在日本只有领取条件苛刻的生活保障制度。
日本现在的失业者已达300万之众。其中，有不少是潜在的“无家可归者预备军”。现在，必须重新研究社会保障制度的适用范围，努力确保人们有住处和有工作。