王家英撰文认为
王家英撰文认为 核四“第三条路”是陈水扁缓兵之计
【香港《新报》2月3日文章】题:台湾朝野对决势成骑虎(作者 香港亚太研究所研究统筹员王家英)
一如外界所料,台湾立法院以134票对70票的压倒性多数,通过“再次确认核能四厂预算具有法定预算效力。反对行政院径予停止核能四厂兴建之决定;行政院应继续执行有关预算,立即复工,续建核能四厂”的决议。有关决议,无疑进一步将台湾朝野对决的态势推向高潮,双方转圜的空间越来越窄。
对于此发展,民进党应早有预见,也深知事态严峻,但苦无化解之策。在立法院表决有关决议前后,总统陈水扁即不断通过总统府和行政院系统呼吁召开院际协商会议,希望朝野超越对立的零和僵局,尽快找出冲突最少、成本最少的“第三条路”。陈水扁乏化解之道
然而,客观分析,陈氏的呼吁应只是明知不可为但又不得不说的政治辞令而已。不可为的原因有三:
(一)在行政院整个停建核四决策的过程中,陈水扁一力支持行政院的立场鲜明无误,现在却想以超然的角色调停行政院与立法院的冲突,很难取信于居立法院多数的在野党。
(二)立法院乃合议制,所作出的决议代表立法院的主流意志,即使陈水扁能成功推动行政与立法院的协商,立法院长王金平也不可能推翻立法院已经通过的决议。事实上,在立法院通过有关决议前,王金平便表示过,一旦立法院通过继续兴建核四决议,院际协商的空间将会十分小。
(三)当前行政院停建核四所引发的政治风暴,反映的不仅是行政院与立法院的冲突,而更是“小朝”欲主导“大野”的冲突。故此真正化解之道,不是院际协商,而是朝野协商,强调院际协商,只是模糊问题的焦点。
陈水扁既知院际协商不可为但仍不得不说,主要考虑应是:
(一)企图透过院际协商的呼吁,重新拉开总统与行政院的距离,以减低核四政治风暴对陈水扁的冲击,为陈氏在必要时预留退路。
(二)虽云朝野协商乃解决核四政治风暴的正道,但对民进党而言,在野联盟“要价”极高,如果完全接纳立法院续建核四的决议,行政院将会沦为立法院的行政局,民进党政权的威信将受到严重打击。有鉴于此,将问题定位于院际冲突,起码不需即时面对妥协让步的抉择,有拖以待变之效。在野派蓄罢扁实力
然而,在野联盟并非省油之灯,对于陈水扁模糊焦点的缓兵之计,那会不洞明于心,故此一方面清楚表示院际协商无助问题的解决,以迫使陈水扁重回朝野协商的方向,另一方面则全力发动舆论攻势斥责陈水扁和民进党一意孤行,以求争取民意支持,积蓄最后关头同时倒阁和罢免总统的实力。
陈水扁也清楚知道在野联盟非善与之辈,前述“第三条路”的预示,无非为自己预留后路。就目前总统府和行政院释出的零碎信息看,所谓的“第三条路”,可能包括行政院恢复兴建核四,但同时提前为核一、二、三除役。但有关的信息迄今为止仍相当模糊,从在野联盟看来,不排除这仍然是陈水扁另一招缓兵之计。换言之,即使“第三条路”最终成真,肯定会经过一轮朝野触目惊心的权力比拼后才可能出现。
总而言之,台湾这场政治风暴毫无疑问地是一场戏码已定、势成骑虎的政治大戏,朝野双方都按照早已写好的剧本演下去。至于戏的终局按照哪一方的剧本落幕,则很大程度视乎民众作为观众的取态。不过,吊诡的是,台湾民众看的不仅是一场政治大戏,而是关乎他们生存与出路的权力斗争。这对台湾新兴的民主政治而言,宁不讽刺?

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