台学者分析“核四事件”发展趋势

台学者分析“核四事件”发展趋势 罢扁危机　只是戏一场
【《香港经济日报》1月31日文章】题：罢扁危机　只是戏一场（作者　台湾政治大学中山人文社会科学研究所教授　邵宗海）
台湾“核四事件”的争议，已到了白热化阶段。
就立法院来说，在野联盟几乎掌握了2/3的席位，坚决反对“核四停建”立场明确毫不模糊，强力要求行政院必须立即宣布复工。
至于行政院的立场，目前只有低调地按照“五二○号释宪文”内容步骤来做。行政院不会接受立法院要求立即复工的建议，而是依照大法官会议释宪文所规范的程序来进行，那就是：一、立法院朝野党团进行协商；如果不成，二、陈水扁介入立法、行政两院调节；如果不成，三、就按照释宪文最后建议的程序来做。那是：1、行政院接受立法院决议，核四厂复工；2、行政院不接受立法院决议，行政院长辞职；3、立法院自行通过可兴建核电厂的法律议案。
看起来，结局似乎浮现。不过，行政院认为结局若是按照大法官释宪文的程序要求产生，应该是对它有利的。首先，如果立法院的决议一出现，行政院就要被迫立即接受的话，那么这项宪政惯例会导致今后国会权责超越行政部门的印象。若能按照释宪文的程序，先由朝野协商再让总统介入，至少行政院面子上不至于全失。其次，这种程序很可能拖延一段时日。愈是接近年底立委与县市长选举之日，就益发可能会让反核民意高涨，进而就会抵消立法院的优势。加上协商或总统介入也可能会有折衷案出现，譬如说核四厂建而不用，这样至少双方均有台阶可下。
当然，执政当局的如意算盘，“在野联盟”也是看得一清二楚。所以，今日的决议文已决定不给行政院一个模糊空间可以“拖与拉”，并要声称据宪政体制，立法院这次决议，等于是另一次的“复议”。根据宪法规定，行政院只有接受的成分。事实上，“在野联盟”也晓得行政院不会马上接受，照样会玩“跟着程序走”的游戏，因此日前早就列入委员会提案的“罢免总统案”，很可能因而转进院会议程来个表决。到时立院并会发动对行政院提不信任案，让倒阁事件可能引发的立法院解散重新选举，一起与罢免案成立后的全民投票同来进行。这样，核四是否续建就只可诉之于民意，以目前民调情况来看，显然是对执政的民进党不利。而且，说不定罢免案到最后还通过民意检验，陈水扁尚赔上提早下台的结局。
因此，在野一方步步进逼，执政一方则步步为营，鹿死谁手虽然没有办法提前结论，不过结局已现，实际上现有戏码只不过是给不愿散场的观众过瘾一番而已。