三大城市问题

三大城市问题
【巴西《阅读》周刊文章】题：如何构建城市的今天和明天（作者　联合国市长国际论坛协调员若纳斯·拉比诺维奇）
1929年，当时的一本美国杂志说，美国技术人员正认真研究50年后，即1979年时城市会是什么样？当时的预测是奇妙的：200或300层的大楼高耸入云，用气球将医院悬在半空，病人可以呼吸纯净空气，直升机场将庞大的楼群相连，人们从出生到死亡都住在这些楼群里，一生不必踏上地面。
众所周知，事实完全不是这样。但前人的预测至少可以使我们对城市今后如何发展，做出更好的展望。法国作家朱利奥·凡尔纳曾设想空间旅行和开采海底资源，预测会出现人口达100万以上的城市。
全世界人口超过100万的城市今后数年内将有500多座。我们正进入人类历史上第一个城市世纪，过去从没有这么多人居住在城市地区。城市的发展不可避免，也不可逆转。世界城市人口1990年为24亿，明年将达32亿，在一代人的时间之内将达55亿。
未来25年中，世界人口将增加20多亿，其中只有5000万出生在发达国家，多数人将出生并生活在较为贫困的国家。
1950年，纽约是世界上唯一人口在1000万以上的城市。1975年，另外4座城市加入了这一行列：东京、上海、墨西哥城和圣保罗。1995年，14个巨型城市中有10座在发展中国家。2015年，问题会更为严重，届时26个巨型城市中将至少有22座在发展中国家。
但是，对于很多人来说，出乎意料的是，这些巨型人口聚集区将构不成主要问题，中小城市爆炸式人口增长才更富有挑战性。我们可以为墨西哥城的空气污染或曼谷的交通阻塞而烦恼，但我们不能忘记目前有数万城市在重犯这些大城市过去所犯的错误。
在筹备召开联合国最大的一次市长会议时，我们曾发函询问世界各国主要城市的市长们，除财政问题外，他们的主要问题是什么？52%的市长回答说，城市中最头痛的问题是失业；42%的市长回答是垃圾处理和环境；第三大问题是贫困。显然，这三个问题是互相关联的。
如果城市管理者们学会了全面思考问题，那么不难得出下述结论：垃圾和环卫计划应该与扩大就业、增加收入和减少贫困相结合。这样的成功例子到处都有。
在肯尼亚首都内罗毕，一批妇女在教会的合作下，组建了一家小公司，为该市几个贫困区制作和供应建筑构件和蓄水箱；在埃及首都开罗，数个社区组建了一个壕沟清理、垃圾管理和植树体系，解决了4000多人的就业问题；在印度的马德拉斯市，数家工厂在日本政府的合作下，为当地工业园区研制了一套专门的污水处理体系；在加纳的阿克拉，联合国开发计划署帮助实施了数百个市郊农业开发项目；埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，组建了大众住房合作社；布基纳法索的瓦加杜古市，正在利用低成本技术来改善环境；泰国曼谷正开展妥善收集垃圾的运动；菲律宾首都马尼拉正采取措施，以预防发生针对妇女的暴力事件。库里蒂巴经验
美国《新闻周刊》、《时代》周刊、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》、法国《世界报》等世界重要报刊，都突出报道了巴西库里蒂巴市的成功经验，赞扬了该市的独创精神。
1）30多年前，当其他城市根据轿车和其他车辆的要求做规划时，库里蒂巴却走了一条与众不同的路：市中心行人优先，城市交通框架公共汽车优先。
当建设和逐步完善以公共汽车为基础的地面体系时，库里蒂巴建成了地铁体系，费用不到其他城市的百分之一。交通体系把市中心与各郊区相连。
2）库里蒂巴的数届政府，打破了多项技术规则。在地铁线路、垃圾分离厂、地下排水管道的建设、河岸公路建设、居住区和商业区的完全分离等等方面，库里蒂巴没有采用迅速发展中的城市通常采用的方法，建成了比巴西其他城市更为人道、更为舒适的一座城市。
3）库里蒂巴的独创性在某些方面可以说弥补了资金不足。一个典型例子是垃圾交换计划。城市用公共汽车票或学生作业本作为“货币”，“购买”低收入家庭的垃圾。
对于巴西多数城市来说，再采用库里蒂巴曾采用过的有轨电车已不合时宜。但库里蒂巴的作法仍有许多可取之处。
目前是个迅速变革的时代。发展中国家吸引的投资近5年中增加了120%以上。城市对于吸引投资来说具有特殊优势。
但城市也面临两大挑战：竞争激烈的城市必须将新投资变为增加就业的机会，应该与社会民主和经济增长同步。