2000年世界“冲突晴雨表”

2000年世界“冲突晴雨表”
【德国《法兰克福汇报》2000年12月27日文章】题：传统战争正在消亡（作者　尼古拉斯·比塞）“冲突晴雨表”
今年生活在美洲的人可能比世界其它地方的人感到更安全一些：美洲是2000年发生暴力冲突最少的一个大洲。本地区唯一还存在战争的国家是哥伦比亚，而其它政治冲突—主要是边界争端—绝大多数正以非暴力的方式得到解决。甚至巴拉圭和厄瓜多尔的未遂政变也是不流血的方式进行的。
非洲的战争最多，有8场；亚洲的冲突最多，有40场。特别是在非洲一些国家（刚果、布隆迪、几内亚、苏丹）的内战中，平民往往比士兵更容易成为牺牲品。在亚洲，虽然冲突各方拿起武器的情况明显减少（只有斯里兰卡和阿富汗有战争），但这块大陆的居民却不得不为目前世界上唯一潜在的核武器冲突而担惊受怕：印度和巴基斯坦围绕克什米尔问题冲突不断。
而中东地区的居民在即将过去的一年看不到太多的变化。冲突的数量与前一年相比没有任何减少，仍是24场。但巴以冲突的重新加剧，对这个地区居民的生活产生了巨大的负面影响。库尔德工人党与土耳其政府之间武装斗争的紧张程度在2000年也没有出现降低的迹象，阿尔及利亚的长期危机也一样。
综合比较之后欧洲算是很好的了，尽管这个大洲也不是没有暴力冲突。欧洲今年唯一的战争发生在车臣，另外两场走上武力解决道路的冲突分别发生在科索沃和巴斯克。在其余的20场冲突和危机中（主要是由要求分离或自治引发的，如在科西嘉、格鲁吉亚和摩尔多瓦），有18场在规模和紧张程度上与去年相比没有变化；只有一场冲突在今年得到解决（在俄罗斯卡拉恰耶夫—切尔克斯自治州）。
以上是海德堡冲突研究所公布的数字。该研究所是海德堡大学政治学院的下属机构，9年来一直对世界范围内的战争和危机进行系统研究，每年提交一份研究报告，即所谓的“冲突晴雨表”。这是一种详尽的数据分析研究，德国外交和国防部门也经常把它作为决策的参考。发展趋势
该研究所在今年提交的冲突晴雨表中指出，虽然在过去50年中发生了大量暴力冲突，但整个世界并没有变得更好战。尽管自1945年以来暴力冲突的发生次数在缓慢增加，但由于世界上国家的数量在同一时期因非殖民化而增加了3倍，所以今天发生冲突的潜在可能性比几十年前要大得多。如果把这个因素考虑进去，今天真正导致流血的暴力冲突发生的次数实际上是很低的。
研究者们认为，冲突的另外一个发展趋势是传统的国家之间的战争正走向消亡。在2000年只有一场发生在国与国之间的战争：厄立特里亚对埃塞俄比亚。就是这场战争也很快以双方缔结和平协议而结束。
国与国之间武力冲突的减少是自70年代以来就存在的一种现象，尽管在这期间偶尔也出现了个别轰动性的例外，如海湾战争。研究者们认为出现这种趋势的原因在于国家的民主化不断增加。事实上从1945年以来从没有一场战争是在两个民主国家之间进行的。民主选举产生的政府显然把它们在国内政治中习惯的东西也带到外交关系中来：坐下来谈判而不是互相开火。
从相反的一面来看这就意味着今天发生的暴力冲突几乎全部都是内战。海德堡冲突研究专家的统计表明，争取自治和争取建立民族政权是2000年两个最主要的冲突根源。而因争夺资源引起的战争和意识形态引发的战争却只能排在第4和第5位。有意思的是这种发展趋势也和世界民主化的进步有关。经常是在专制国家实现了政治开放之后，一些民族集团或地区才第一次获得了表达自治或独立意愿的可能性。如果这种愿望在政治上得不到足够的满足，通常很快就会发展成分离主义运动。
如果一场冲突演化到暴力阶段，它涉及到的国家一般几十年都难以恢复和平生活。海德堡政治学家们的研究表明，在1945年到1995年间发生的104场战争中，有66场是在签署和平协定之后重新爆发的。研究者们对约30场持续时间特别长的冲突进行分析后发现，它们在延续几年之后获得了一种内在的活力，因此就很难再被阻止住。这方面最典型的例子就是北爱尔兰冲突和中东的库尔德人问题。不再束手无策
在对所有取得成功的和平协定进行分析研究之后，研究者们指出，只有冲突的各方都参加谈判，在所有重要问题上都达成一致，签署没有保留条件的和平协定，冲突才能真正得到解决。而在波黑和科索沃这些条件并没有得到完全满足，因此研究者们认为在可预见的时期内那里不会实现真正的和平。
在2000年国家共同体对战争也不再束手无策、袖手旁观。在144场冲突中有1/3由冲突方或局外方采取了缓和措施。最差的结果也比人们根据来自冲突地区的坏消息预想的要好得多。有8场冲突已经得到完全解决，另外还有8场冲突通过实现停火而得到缓解。除美国之外，经常被指责的联合国是2000年最积极的调解者。它在今年总共采取了15项维和行动。欧洲安全与合作组织也实施了8项维和行动。海德堡冲突研究所的专家们认为，国际组织的作用已成为缓解冲突的重要工具之一。