英报报道海湾战争十年后萨达姆准备考验小布什

  英报报道海湾战争十年后萨达姆准备考验小布什   小布什上台后的迹象表明，美国要么会加强制裁力度，要么将设法收
紧对伊拉克政权的制裁之网。萨达姆也留有一丝余地，如果美国愿意解除
制裁，伊拉克就有可能恢复与联合国的联系。
【新华社伦敦1月17日英文电】英国《金融时报》今天刊登斯蒂芬·菲德勒和劳拉·哈拉夫合写的一篇文章，题为《萨达姆准备考验小布什》，摘要如下：
十年前的1月16日，美国纠集了一个庞大的联盟，发动海湾战争把伊拉克赶出了科威特，昨天本应是它们举杯庆祝的日子。然而，最有理由欢欣鼓舞的恐怕是萨达姆·侯赛因。
伊拉克的这位铁腕人物没有像人们预言的那样沉沦消亡。尽管最近风传他身体欠安，但他始终牢牢控制着这个饱受联合国十年制裁的国家。
海湾战争联盟支离破碎，对制裁行动的支持偃旗息鼓。伊拉克政府所受的财政约束有所松动，令人担心它可能会重新开始研制大规模杀伤性武器。
具有讽刺意味的是，老布什领导了海湾战争，如今以小布什为首的共和党政府即将走马上任，一批熟悉的面孔又回到华盛顿负责处理萨达姆难题。
尽管禁运措施明显破绽百出，但小布什的对外政策顾问们似乎各执己见，要想提出一个更加切实有效的策略难上加难。
就小布什而言，伊拉克是他耿耿于怀的少数几个对外政策问题之一。他的父亲未能在1991年把萨达姆赶下台，至今不断遭到批评。
一些美国政策分析人士认为，当选副总统迪克·切尼和候任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德是“鹰派”，国务卿人选科林·鲍威尔和小布什的国家安全顾问康多莉扎·赖斯则是温和派。
这种划分或许过于简单，但恐怕很快就会得到验证。当初克林顿上台不久，萨达姆便出手考验他的勇气，他也许会对小布什施展同样的手腕。
克林顿政府制订的遏制政策主要有三个支柱：通过联合国批准实行的制裁，使萨达姆的军队财源枯竭；消灭伊拉克的大规模杀伤性武器，在英国的协助下建立禁飞区，向萨达姆施加军事压力；向伊拉克反对派提供资金。
但前两个支柱摇摇欲坠，至于第三个支柱——得到一些保守派共和党人的格外重视——由于反对派软弱无能，四分五裂，没有几个对外政策专家拿它当回事儿。
联合国的武器核查人员在长达两年时间里被拒之门外。身为联合国安理会常任理事国的法国、俄罗斯和中国主张结束制裁。许多阿拉伯国家统治者迫于国内压力，开始为萨达姆政权平反——中东和谈破裂加速了其进程。
沙特阿拉伯境内设有南部禁飞区巡逻队的一个基地，据说它现在有点不太情愿。美国的海湾战争联盟伙伴只剩下英国了，而就连英国似乎也逐渐对调兵遣将失去了兴趣。
小布什的班子已经强调了禁运的重要性。鲍威尔上月说，只要伊拉克未满足联合国提出的条件，就必须保持“某种形式的”制裁，美国将“重新激发盟国的斗志”。这说明，美国要么将加强制裁力度，要么将设法收紧对伊拉克政权的制裁之网。
拉姆斯菲尔德上周在批准对其任命的听证会上暗示，美国也许会采取某种更加巧妙的制裁手段来遏制萨达姆，切断他的经济来源。美国政策专家说，与此同时可能会比较明确地宣布，一旦有证据表明伊拉克又开始研制非常规武器，就将遭到军事打击。
帮助伊拉克反对派——克林顿政府上周向其发放了1200万美元援款——也可能会受到更加高度的重视。
一年前，赖斯女士在《外交》杂志上撰文说：“萨达姆不下台，变化就无从谈起，因此，美国必须调动一切力量、包括反对派的支持除掉他。”另外几个有可能出任政府职务的人声称，在扶持反对派的同时应当摆出更加积极的军事姿态。
保罗·沃尔福威茨是切尼的老朋友，小布什可能会任命他为国防部副部长。他说，1998年，他曾主张“在伊拉克南部设立一个解放区，在1991年的‘安抚行动’中，美国及其伙伴国在北方采取的这种做法卓有成效”。
这一方案至少看起来有望使伊拉克摆脱萨达姆，缺点是可能会招致国际社会广泛谴责美国的行为带有侵略色彩，同时有些人会担心美国军队的战线拉得太长，因而表示反对。
萨达姆在今后几周的表现可能会对政策走向产生影响。一年来，他对禁运提出异议，准备着与新政府交手。不过，与此同时，他留有一丝余地，如果巴格达感觉到美国的态度有所缓和——尤其是显得愿意解除制裁，就有可能恢复与联合国的联系。
“伊拉克自信，它已经竭尽全力对制裁行动挑拨离间，其瓦解趋势不可逆转，”《中东经济调查》的编辑瓦利德·哈杜里说。“他们对新政府的政策拭目以待，但不管怎样，他们将我行我素。”1999年的联合国决议要求让联合国武器核查人员重返伊拉克，但伊拉克一再抗拒。它下月将与联合国秘书长科菲·安南举行会谈，希望经过讨论拟定一份谅解备忘录，“保证”只要它与联合国核查人员合作就结束制裁。
反对制裁的人士说，美国应当以此次会谈为契机，帮助恢复联合国与伊拉克的关系，在不失体面的情况下缓解制裁。但这需要政策发生转变，而小布什的对外政策班子迄今为止看来根本不打算改弦易辙。