悄然涌动的暗流

悄然涌动的暗流
—日本谋求成为21世纪军事强国
世纪之交，日本扩军暗流不断涌动。日本政府一改往日遮遮掩掩的做法，公开为扩军开亮绿灯，日本谋求21世纪世界军事强国地位的意图也昭然若揭。
2000年12月24日，日本内阁批准了2001年度财政预算案，在从2001年4月1日开始的新财政年度中，日本政府的财政预算总额为82·65万亿日元，其中防卫费竟占4·955万亿日元。在削减政府预算总额的同时，却将防卫费增加到创纪录的水平，这在6年来还是第一次。财政预算案还决定大规模扩充日本自卫队的装备和越洋作战能力。与此同时，在2001年至2005年的新一期日本防卫力量整备计划中，将花费25·16万亿日元更新自卫队的军事装备。重振海军　打造巨舰
日本海上自卫队以所谓“朝鲜导弹威胁和朝鲜海军侦察船不断侵入日本领海”为由，一步步地在加强海上自卫队，部分水面舰只的潜在战力已经达到甚至超过轻型航母的战力。2001年至2005年日本海上自卫队将装备1万吨级驱逐舰。日本防卫厅已宣布购买的两艘1万吨级驱逐舰，名义上是要替换4艘现役6800吨的白根级和6650吨的梁间级驱逐舰，但实际上，新型驱逐舰的排水量之大令人咋舌，加上所配备的“宙斯盾”导弹系统、所拥有的反潜能力和舰队指挥能力使这种万吨级驱逐舰的潜在战斗力，已经不亚于一艘轻型航母。
日本海上自卫队已悄悄装备了排水量达1·3万吨的大隅级运输舰。这种运输舰实际上是两栖作战指挥舰。第二艘大隅级运输舰的龙骨已于2000年11月安放，2001年还打算建造另两艘大隅级运输舰。每艘大隅级舰可以携载两艘LCAC—1型气垫登陆艇，而日本海上自卫队已经向美国订购了8艘此种气垫登陆艇，所以日本最终将至少拥有4艘1·3万吨级的两栖作战指挥舰。
海上自卫队早在1999年就计划建造一艘排水量达2·5万吨的巨型舰队补给舰，声称是为了取代现役的渥美级补给舰。日本海上自卫队的目标是在2005年前建成4艘这样的巨型舰队补给舰。
海上自卫队在2001年至2005年还将建造5300吨级的新型护卫舰、5100吨的村雨级战舰、制导导弹巡逻艇、新型扫雷艇、目标训练艇等等。海上自卫队的潜艇部队原计划最多只建造10艘排水量为3600吨的亲潮级先进常规动力潜艇，但实际建造数量将多达16艘。
凡略具军事常识的人都不难看出，一旦拥有如此多的巨型舰只，21世纪的日本海上自卫队将发展成一支强大的海军。
美国著名军事评论家巴克尔在分析日本海上军事力量时指出说：“日本海上自卫队现已成为西太平洋地区最强大的海军力量。日本政府从来没有停止海军现代化的努力，不断有新型军舰、新型海军战机和海战武器系统悄悄地服役，这不能不引起曾遭受过日本侵略的亚洲各国的警惕！”设国防部蓄谋已久
日本国会的一些议员利用预定于2001年1月实施行政改革之机，公然提出要把日本防卫厅升格为防卫省，也就是趁机设立国防部。以日本执政的自民党、公明党和保守党的国会对策委员会成员为核心的议员，早在2000年9月就暗地里串通一气，准备向国会提出将防卫厅升格为国防省的议案，但由于森喜朗内阁麻烦不断，此议案当时未能出笼。
执政三党的这一计划抛出后，日本当时的防卫厅长官和一些支持升格的议员兴奋异常，50余名自民党议员两天后迫不及待地成立了一个所谓的“推进设置防卫省议员联盟总会”，会长由前议长伊藤宗一郎出任。仅隔一天，当时的日本防卫厅长官虎岛和夫就按捺不住地跳出来向记者声称，成立“联盟总会”是一件“令人激动的事情”，防卫厅升格是他“多年的愿望”，升格“可以提高日本自卫队的防卫意识”云云。
如果说日本在防卫厅升格一事上尚未越过雷池的话，那么其自卫队则早已在行动上超越了“自卫”的界限，而且不断将触角向海外延伸——
1978年11月，日本航空自卫队最先与美军举行联合训练，首破自卫队行动规则的限制。
1980年2月，日本海上自卫队首次参加由美国主持的环太平洋多国海军演习。
1981年，日本陆上自卫队也参加了美日联合演习。
1986年10月，美日举行三军联合军事演习，日本三军自卫队同时突破自卫队行动规则的限制。
1992年，日本通过了所谓的协助联合国维持和平行动法，自卫队在战后首次跨出国门，实现了向海外派兵的第一步。至此，日本战后奉行的“专守防卫”原则已名存实亡。
2000年11月30日，日本国会通过了“船舶检查法”，规定海上自卫队有权检查从日本“周边海域”通过的船只，这表明日本的“防卫”已经从过去的防御外来入侵转为介入地区冲突。修宪改法费尽心机
近年来，日本为拓宽军事发展道路，在法律上所作的努力，更是花样翻新。而促使日本军事发展出现质的飞跃的有两个法律：一个是1992年通过的海外派兵法，一个是1999年通过的周边事态法。前者使日本自卫队突破宪法制约，任意地走向海外，后者则使日本在其周边地区出现所谓“事态”时，可以动用军事手段进行干预。日本自卫队的这种质的转变已经对亚太安全格局构成威胁。
日本通过周边事态法后，日本军事发展的道路已大幅度拓宽。但是，日本并未就此满足，而是要通过建立“有事法制”，一方面确保周边事态法顺利实施，一方面为日本军事发展营造更大的空间，为扩军寻求法律依据。在日本不断寻求法律依据的情况下，周边事态法已开始步入实施阶段。为了锻炼应付“周边事态”的能力，日本正加紧与美国进行各种演练。
日本首相森喜朗已决定设立“有事法制”，目的在于当日本及其周边地区发生所谓威胁日本安全的情况时，调动自卫队所属部队、构筑阵地、征用土地、运输物资。据此，日本政府已成立一个由政府有关部门组成的专门机构，制定自卫队法修改案及相关法案，并准备在今年向国会提出审议。对此，日本舆论认为，如果“有事法制”得以设立，周边事态法等新日美防卫合作指针相关法案将更具法律依据。
日本正加紧为设立“有事法制”制造舆论。日本选择在21世纪到来前夕正式提出设立“有事法制”，确有在修改宪法前填补空隙的意图。日本企图在修改宪法前使日本的军事发展“更具法律依据”，以掩人耳目。日本的下一个目标将是修改宪法，以便为日本在21世纪充当世界军事强国奠定法律基础。
日本一直企图修改战后的和平宪法，特别是在与日本军事发展有关的法律出台后，日本修宪的呼声就更加高涨。日本政坛主要人物已陆续表示要修改宪法，并且明确主张为了行使集团自卫权而修改宪法第9条。有人甚至提出，即使日本没有受到武力攻击，也应把对与日本关系密切的国家的武力攻击视为对日本的武力攻击。自由党党首小泽一郎提出了一个修改宪法的试行方案。该方案声称，日本在被占领下制定的宪法是无效的，必须修改，要重新回到大日本帝国宪法，然后制定新宪法；自卫权属于“自然权”，任何法律都不能否认这一权利，因此宪法第9条应加入“自卫权”的内容；作为联合国的一员，日本要为协助维和行动而创设“联合国常备军”。他甚至宣称，在宪法中应写明对第三国武力攻击行使集团自卫权。
日本已在国会众参两院成立了宪法调查委员会，决定先用5年时间就修宪进行调查，然后再用5年时间着手修改宪法。日本修改宪法之后，将朝着什么方向发展，已引起世界各国的密切关注。