台报评“释宪”后的台湾政局

台报评“释宪”后的台湾政局 “行政院”陷于弱势　张俊雄撑不下去
【台湾《中国时报》1月16日文章】题：朝野若再对决　政院居下风（记者　林淑玲）　
核四释宪结果出炉，在释宪文未明确宣示“合宪”或“违宪”，回归朝野对决原点后，新政府会不会务实接受续建核四，将成为最大关键。如果新政府坚持不松手，除了张俊雄院长难逃下台命运外，也不必然能使停建核四政策顺利过关。
尽管行政院原先一再强调，依据立法院职权行使法第17条，“行政院遇有重要事项发生，或施政方针变更时，行政院长或有关部会首长应向立法院会提出报告并备质询”，并没有立法院可以行使同意权的条文。昨日出炉的五二○号释宪文却隐含了“同意权”的精神，让行政院必须妥协于野大朝小，重回政治实力的拚搏。以目前政治形势，就这一点“广义的同意权”，行政院已陷于弱势。
分析释宪文所点出的两院争议三大解决途径，除了第一方案行政院接受续建核四，第二方案的倒阁，第三方案的提个别立法，对行政院都是很艰难的方案。在倒阁案方面，以在野党先前为规避提早改选国会，强力推动罢免总统而不直接触及倒阁的态度，2月下旬展开的朝野对决，应以第三途径，由立法院提个别立法的可能性较高。
假设朝野对决最后导引到第三方案，由立法院立能源法摆平核四争议，以目前国会多数主张兴建核四声音，最后三读通过的能源法，极可能就是一部“兴建核四法”。也因此，只要行政院停建核四政策在张俊雄向立法院提出报告时遭到挑战，接下来，不管是倒阁、还是行政院被迫执行能源法续建核四，张俊雄都很难继续撑下去。
目前，比较耐人寻味的是，核四释宪文出炉后，府院双方都完全避谈全国民众高度关切的核四停建与否的问题；行政院还强调立法院的法律案对行政部门有百分之百的约束力。但从大法官会议的解释文看来，只要国会维持野大朝小的局面，行政院停建核四政策要闯关成功的几率就非常小。
全案发展至此，最大关键应是陈水扁总统的态度。如果新政府依旧坚持停建核四政策，最后却因搏不过立法院被迫接受续建，张俊雄几乎是非下台不可。如果新政府最后妥协现实，接受续建核四，内阁也不见得非要改组、重新动荡一次不可。