台湾各界评论“小三通”

台湾各界评论“小三通”高孔廉：为什么本岛不能通航？
【台湾《中国时报》12月31日文章】题：小三通　何妨扩大对象与范围（作者　高孔廉）
金马小三通即将施行，而所谓小三通与大三通，所面对的国家安全与政治法律问题，并无不同，金马为我国防前哨，照理说，其安全顾虑甚至应高于本岛，如果金马可以通航，为什么本岛不能通航？
金马小三通所依据的是离岛建设条例第18条，其目的是促进离岛建设。但依目前所订的实施办法，实在看不出其经济效益何在？如何达到建设离岛的目标？依照政府所提的“金马试办小三通说明书”，洋洋洒洒列举了不少效益，包括：一、金马可以买到便宜的大陆货。二、公共工程可以进口大陆砂石、钢材，因而降低成本。三、增加商业及观光活动。四、保护当地产业，俾有调适升级的时间。五、中长期还要设置“两岸货品交易中心”，将金马发展为观光购物及休闲游憩中心。
其中第一项，是金马民众即已在做的事，现在的开放，只是“除罪化”而已，第三项所谓观光，恐怕是短多长空，由于金马地区观光景点及资源有限，短期间或许会有好奇的大陆民众观光，但长期是否乐观，不无疑问。第五项既不准货物中转，则只能购买少量自用物品，会有多少台湾民众，专程跑去购物？至于第四项，则不懂其何所指，金马当地并无多少产业，开放进口又如何能保护？
综合上述，金马小三通的经济效益，实在有限，但其耗费的成本则不小。笔者建议，不妨扩大其对象与范围，以增加其效益，举例而言，不必仅限于金马与大陆的通航与通商，而是对于两岸已开放之人货，均可透过金马中转往来，至少货物可先开放，以降低运输成本，因为既然金马已可通航，这种做法，决不会增加国家安全的顾虑。进一步言，更立即可行的应该是开放外籍权宜轮直航两岸，这只不过是将目前境外航运中心的做法，稍微扩大，不涉及两岸协商，且可“操之在我”。此种开放，可大幅降低运输成本，对于提供大陆原物料的企业，可以部分达到“根留台湾”的效果。张荣恭：雷声大雨点小
【中央社台北12月31日电】小三通将于明天正式上路，中国国民党政策委员会副执行长张荣恭今天批评政府这项政策是“雷声大雨点小”。他强调，小三通只是走私除罪化，在大陆也已行之多年，并非两岸突破性发展，因此政府期盼透过小三通“以通促谈”，并无诱因，中共也不加以回应。
兼任国民党大陆事务部主任的张荣恭上午表示，政府推动小三通希望达到多项目的，但似乎都无法达成；例如，政府希望透过小三通达到“以通促谈”，但由于小三通对中共而言，只是行之多年的小额贸易，已是客观存在的事实，因此并无促谈的诱因，政府要表达的善意，中共并不领情，造成我方只能向国际宣传，反而形成另一种竞争，而不是互相领会善意。
此外，张荣恭认为，政府希望透过小三通累积经验，但这经验也不见得可以用在两岸间，这只是走私的除罪化，是“雷声大雨点小”的政策。他说，政府实施小三通的另一个用意是改善离岛经济，但金马地区既然无法发挥中转的功能，根本也达不到改善的目标。
他还认为，行政院“大张旗鼓”推动小三通，陈水扁总统也相当重视，表示要向国际宣传，显示我方实施小三通，国际宣传竞争的目的是胜于两岸关系的实质发展。
他忧心地指出，由于金马的建设落后于福建沿海的城市，“扁政府”应该注意“金马福建化”的问题，究竟政府是要加强金马建设、提升人民生活水准，还是要任由“金马福建化”。又金马的“两岸脐带作用”，在小三通后究竟是要加强还是要切断，政府应该要有远见。
展望新世纪的两岸关系，张荣恭则建议，陈总统不该在小动作上展现善意，必须营造大气氛，从两岸过去建立的基础发展。《经济日报》：愈理愈乱
【台湾《经济日报》12月31日文章】题：两岸多沟通　小三通才能行得通
名义上，小三通涵盖的金融往来是指直接通汇，但因两岸金融机构目前缺乏清算机制，现阶段金马地区仍须根据间接通汇办法，透过第三地银行往来。
陆委会规划第一阶段小三通，打的是先做“可操之在我”的算盘，只可惜运用到金马小三通的通汇问题面转不通，原地踏步，继续间接通汇，一位金融业者说：“这和过去没有差别，意义不大。”
金融面如此，小三通的航运和人员往来项目不经两岸协商，成果也好不到哪里去。
不定期航线的客船，性质单纯，手续也比较简单。但走定期航线的船只将面临的问题则复杂许多。交通部高雄港务局派驻金门的技正郑叶华说：“定期班轮一定要先向船籍港提出申请，排出一个月的航次时间，运价、费率都须事先核准。”
更麻烦的是，定期班轮涉及旗证问题，不经协商，几乎通不了。
小三通，问题愈理愈乱，即使是通航部分，在两岸不协商的前提下，也只能限缩实施范围。
台湾的小三通虽是回头追认大陆已经行之有年的小额贸易，但是双方不坐下来谈，这当然不行。
大陆认为这是“地方对地方谈”，至少从福建地方利益的立场出发，小三通之后，如何分配利润很重要；否则，小三通只能象征性地航行几艘到湄洲妈祖上香的船。
这点金门的地方民众也不愿意。金门县议长陈水木昨天便直接向陆委会主委蔡英文表达，希望中央授权地方去谈的意愿。他说：“我们和福建省政府，比较好讲话，容易谈。”不谈不行，如果此路可通，小三通也许可以避免因两岸上层沟通不灵、而被虚化的命运。