王家英文章台当局大陆政策缺乏战略视野

【香港《新报》12月20日文章】题：台大陆政策缺乏战略视野（作者　香港中文大学亚太研究所研究统筹员王家英）
陈水扁上台半年来，两岸关系并没有进一步改善，反而处于一种沉闷的僵持之中。北京要求台北重新回归到"九二共识"的"一中原则"，但台湾只回应以"一中"只能是议题而不是前提。政治立场的严重落差，使得北京对台北当局的一切大陆政策措施或建议，均采取了一概不理的"冷处理"态度。"三通"建议仅是姿态
客观而言，两岸关系的沉闷僵持主要导源于台北的大陆政策缺乏长远的战略视野。更清楚地说，台湾领导人并无彻底扭转两岸关系僵持下滑的雄图与布局，一切作为只是被动、短线的战术因应。
"五不"是战术的而非战略的，因为它只是因应大陆对台湾新政府的极端疑虑和可能的台海冲突而作出的暂时冻结台独的权宜之计。"小三通"的推行和"大三通"的建议也只是战术而非战略的，因为两岸关系的主要症结，是政治而非经济。两岸经济的进一步互动整合也许有助减低两岸关系的紧张，但肯定不可能突破当前两岸关系的僵局。更何况，台北推行"小三通"本就迫于无奈（两岸小额直接贸易已存在了十多年，"小三通"只是将有关贸易"除罪化"），而台北建议"大三通"，则明显是姿态高于实际，尤其是最重要的通航部分，基于安全的考虑，台北必然会坚持到最后一分钟。台独意识制约力大
无论如何，北京对台北有关动作的"冷处理"，充分证明了台北欲借大小"三通"的推动改善两岸关系的构思的落空。
要从战术的暂时缓和两岸紧张关系跃向战略的突破两岸关系僵局，将两岸关系导向真正的互利合作、和平共存，台北很难回避对北京的"一中原则"要求的认真回应。跨党派小组召集人李远哲清楚认识到这一点，因此他多次呼吁民进党回归"九二共识"，但他并没有能力说服民进党。跨党派小组另一成员、民进党立委沈富雄也应该认识到这一点，因此他在跨党派小组共识出来之后，建议陈水扁尽早重开国统会，希望透过国统会的独特历史背景，为两岸关系打开新的出路。但不幸地，他的建议甫经提出，即招致其民进党同志的强力围剿。
李远哲的"九二共识"无功而返和沈富雄的重开国统会建议遭受其党内同志强力围剿并非偶然，背后突显的是民进党的台独意识形态对于台北当局大陆政策的强大制约。
对民进党人而言，暂时以"五不"冻结台独，已是他们所能接受的最大让步，他们可以因利害形势考虑而暂缓推动台独，但从暂缓推动台独大步迈向承诺"一中"原则，则是他们绝对无法吞咽得下的苦果。明显存在三大盲点
在上述的意识形态制约下，台北一切大陆政策设想，均只能尽量消极地做到战术上不进一步刺激北京，以免两岸关系持续恶化，却并无任何积极的战略布局，为两岸关系解套。这样没有战略的战术观明显存在三大盲点：
（一）对北京而言，两岸僵局的迟迟无法突破本身便是令人无法释疑的负面讯息，在两岸互信不存下，北京对台湾新政府的"听其言，观其行"并不太可能无限期延续下去。
（二）两岸关系在短期间虽不致进一步大幅恶化，但北京对台北当局的"冷处理"，使得台北无法透过协商解决两岸的经贸互动问题，台湾的经贸筹码进一步流失。
（三）美国总统选举尘埃落定，影响所及，美国总统选举周期对台湾的政策惯性倾斜亦告结束。尽管小布什的对华政策有强硬化之势，但中国毕竟已非十多年前的中国，美国决不可能因台湾而选择与中国大陆对立。中美关系短期间或有少许波动，但长期而言必然是稳定化和巩固化。而随着中美关系的稳定化和巩固化，可以预期，美国将会增加促使台湾与大陆对话谈判的压力。