"三驾马车"启动布什外交

【美国《华盛顿时报》12月21日文章】题：带有热情的现实主义政策准备启动（作者　政治学教授阿莫斯·帕尔马特）
科林·鲍威尔、切尼和康多莉扎·赖斯组成的三驾马车标志着美国新外交政策即将启动。前总统布什的一些高级顾问可能也将加入他们的行列，其中包括罗伯特·佐伊利克和保罗·沃尔福威茨。保守的现实主义将成为当选总统乔治·布什的外交及安全政策的理念框架和基础。
这里所说的保守的现实主义指的是这样一种意思，即国际体系基本上是无政府主义的；国家的中心，即政府，是外交政策的中心；力量，主要是军事力量，是美国对外及外交政策的基础。
当今世界已不再是两极世界。随着冷战的结束，世界已变成一个多极的世界。布什的新政府已经完全意识到了国际体系中的这种明显变化。保守的现实主义不是俾斯麦式的现实政治（强权政治的委婉语），而是一种将决定政府在战时及和平时期行为的哲学观点。
布什政府将放弃，实际上是将拒绝克林顿-戈尔奉行了八年的政策。新政府认为，克林顿-戈尔的政策是误导性的。披着外交政策外衣的社会福利主张将被扔到历史的垃圾桶去。只有在"人道主义战争"能够为美国利益服务时，它才是美国的一项战略目标。新政府不会再立足于社会团体愿望的基础上来处理国际关系。各种形形色色的非政府组织不会再来取代美国的外交政策了。
力量指的是进行军队的现代化，以有效的防御和进攻为使命。美国必须设想建立一种致力于在国际体系中实现民主和市场经济的军事力量。候任国务卿鲍威尔说，美国的国际主义"不是要通过我们的实力和实力地位而退居到大墙后面，而是通过参与世界事务"来加以实现。
用法里德·扎卡里亚的话来说，国际体系必须像市场经济那样来运转：要有利润、要竞争，要最大程度地调动力量。
布什的国际主义是否能够得到实施将受到考验。由保守的现实主义者组成的三驾马车将在中心位置上把握美国外交政策的走向。在过去八年中这种做法被淡化了。这种工作必须考虑到作为国际体系本质的现实和不可预见性。它还必须考虑到一些事实，而不是所谓任何冲突都可以得到解决的乌托邦式的想法。外交政策将不再是起反作用的了。沉溺于裁军和不扩散武器的做法必须停止。美国的实力不是通过裁减军队来显示的。军队的使命不是照看失败的国家和互相残杀的民族，而是去赢得战争的胜利。
新政府关注的一个重要的战略问题是欧盟和北约同美国之间的关系。美国最近在巴尔干地区发挥的作用将重新受到审议。涉及到北约未来的问题也将受到重新审议。新政府还将对欧洲努力建立一支平行的防御力量的行动提出异议。北约与一支独立的防御力量之间只能彼此削弱对方。
就欧洲大国俄罗斯而言，新政府将不再安抚莫斯科，实行警惕的外交将再次成为头等重要的事情。新政府也不会再将美国的外交政策置于这样一种不切实际的希望之后，即俄罗斯将根据法令而成为一个民主和资本主义国家。新的导弹防御系统及理论必须取代古董式的《反弹道导弹条约》。
关于东亚和太平洋地区，对华政策必须明确无误。将人权政策与市场经济混淆在一起的政策证明是不成功的。上届政府未能成功地说服中国人走向民主。当涉及自由市场经济时，中国可能攻击台湾的行为不能因特殊的贸易关系而不闻不问。新政府应该支持中国在世界贸易组织中发挥作用。
关于中东问题，正如历届美国政府所做的那样，新政府也致力于确保以色列的安全。它对巴勒斯坦人的关注对中东和平来说是至关重要的。新总统将中止白宫与有关各方之间每周一次的通讯联系。正如鲍威尔所说，耶路撒冷问题必须由有关各方来解决。
最后，鲍威尔还将致力于根除国际恐怖主义活动。这是一项艰巨的任务，需要做出不同寻常的努力来提高整个情报界搜集情报的能力，改善搜集情报的方式。一切尚待时间的检验。