欧盟建军避谈"独立"

英国打掉'独立'建议
【法国《回声报》12月11日文章】题：欧洲防务具体化
欧洲未来的军队逐渐形成了。欧盟国家元首和政府首脑会议在尼斯批准建立6万人的快速反应部队的常设机构，即政治和安全委员会、军事委员会和军事参谋部。"政治和安全委员会"总管防务政策，"军事委员会"负责起草军事意见，"军事参谋部"负责战略规划。明年将全部准备就绪。自3月以来，这三个机构都是临时发挥作用。各国元首还要求下一任主席国使这项工作取得进展，以便欧盟"尽快具有实战能力"。
法国总统雅克·希拉克解释说，"目的在于，欧盟能够在国际舞台上发挥作用，当它的自身利益受到威胁时，它能够解决危机。为了能够做到这一点，它应该具备民事干预能力和军事作战能力。这正是我们在此刚刚做出的决定"。
然而，首脑会议的意见草稿却导致了法国总统希拉克和英国首相布莱尔之间的冲突。希拉克曾希望这支部队是"独立的"，因而与英国发生争执。有关的意见老调重弹，暗示了面对北约，欧盟的作战能力"自治"。这是一个让英国人忌讳的词。希拉克说，这个防务欧洲将会"必然与北约协调，但是，关于它的组建及今后的行动，都应该独立于北约军事指挥部之外。它将参与协调行动，但它却是独立的"。
这些话令美国国防部长威廉·科恩担心，并且惹怒了布莱尔。英国首相要求法国修改会议意见的内容，此前，他还向英国广播公司的记者表示，"不存在任何独立于北约之外的欧盟军事能力的建议和愿望"。法国屈服了。据法国负责欧洲事务的部长皮埃尔·莫斯科维奇说，意见"被过分地简化了"。事后，英国头号人物总算安静了。
希拉克第二天重申，"北约是盟国集体防务的基础"，他还补充说，"具有欧盟防务的同一性是加强北约的因素，而不是要削弱它"。这让伦敦感到满意。英国外交大臣库克高兴地说，"会议的意见符合我们的愿望"。此外，15国批准了欧盟向北约建议的合作方式，也就是定期召开会议，政治和安全委员会与北约理事会至少要每半年开一次会，双方的军事专家要保持密切联系。重新确定与北约相好
【英国《泰晤士报》12月9日文章】题：欧盟协议确定欧洲部队与北约的伙伴关系
由于公布的欧盟安全与防务政策报告草案没有提及建立一支独立于北约的欧盟军队一事，欧盟和北约似乎又重新回到了伙伴关系而不是敌对的状态
这份报告和有关欧盟与北约合作冗长的附件详细叙述了欧洲如果要动用北约资源采取军事行动所应遵循的复杂繁琐的程序。
对任何需要使用北约资源的军事行动，而北约本身不准备参与解决的危机，欧盟参谋部参谋总长将向鲁珀特先生发出"请求制订技术性计划的要求，以便起草战略选择方案"。
然后，以欧盟为首的军事行动将在北约专家制订的计划基础上进行。鲁珀特或他的下位德国接班人将成为执行欧盟任务的全权指挥官，如果欧盟行动需要大量军队。但报告草案明确表示，"整个司令部，在整个军事行动中仍必须在欧盟的政治控制和战略指导下"。
报告还说："在这个框架中，军事行动的指挥官将只向欧盟报告军事行动实施情况。而北约则将由有关机构向其通报战况的进展程度。"目前安排仍权宜之计
【英国《每日电讯报》12月9日报道】题：欧洲部队依然是分歧的根源
在尼斯欧盟首脑会议上，英国和法国都声称在欧洲快速反应部队指挥权之争方面取得胜利。
英国官员说，他们赢得了关键性让步，这支部队肯定不会成为单独的欧洲军队，而将"扎根于"北约。但法国总统希拉克声称，欧盟的这项防务计划是"法国的杰作"。
英国官员说，法国试图把防务包括在需要"加强合作"的条款之内，也就是八个或八个以上的国家可以制订共同政策，但他们挫败了这一努力。
在英国的坚持下，首脑会议最后公报删除了有关防务的大部分内容，只是简略地提到欧盟的一份报告和附录，英国外交大臣库克称其"满足了英国在欧洲安全方面的所有愿望"。
然而，这份报告与美国的呼声相去甚远。美国要求联合国和北约统一进行军事规划。
英国影子内阁国防大臣史密斯严厉斥责欧盟的决定不过是"纸上谈兵"，并说，这种政策会导致出现一支单独的欧洲军队。他说。"这一体制与北约脱节，所有安排都是权宜之计。根本没有说其行动应当先征得北约同意"
欧盟的报告说，对于需要借用北约资产的重大行动，规划工作将交给北约的欧洲盟军最高司令部规划机构。
但"战略规划"将由欧盟的军事参谋部来完成，北约可能会"派人参加"，而较小规模的任务将由各国军事参谋人员进行规划。华盛顿还希望由北约的欧洲盟军副司令担任欧盟快速反应部队的作战指挥。但欧盟的报告只是说，有可能把北约的部分指挥体系用于领导欧盟部队。
据认为，欧盟部队将补充和加强该组织的其它外交手段，如援助、贸易协议和制裁等。
但英国似乎进退两难，一方面，法国声称希望欧盟在防务方面尽可能保持独立自主，另一方面，华盛顿想要的是一个实际上隶属于北约的机构。