普京面临俄军前途选择

【美国《华盛顿邮报》11月30日文章】题：普京面临俄军前途之争（记者戴维·霍夫曼发自莫斯科）
迫于预算压力，普京总统不得不精简俄罗斯武装部队，而俄军指挥官之间的分歧日益公开化，有人主张继续依靠核武器，有人提议转而建设现代化常规力量。
到目前为止，普京采取了谨慎的中间路线，指示战略火箭军和常规部队都必须裁减军人。但军方围绕苏联解体后的俄罗斯应当如何自卫问题发生的深刻争论还有待解决。
11月20日，普京走上国防部总部的讲台，在俄军高级将领年终总结大会上发表讲话。普京把他们痛斥一顿。"我们总是在夸夸其谈，反复开会，"他感叹道，"可是改革的飞轮基本上一动不动。"
近几个月，克里姆林宫安全会议每月两次评审武装部队。武装部队至今经费不足，装备老化，作战目标仍停留在苏联解体前的高谈阔论。俄军建设已成为在苏联废墟上再造俄罗斯过程中争议最大的问题，不知普京打算把它推进到什么程度。
第二次车臣战争爆发后的一年中，军方高级将领对他颇有微词。"库尔斯克"号葬身海底，军队困境犹如雪上加霜。尔后，军方和克里姆林宫守口如瓶，未予解释。
俄罗斯的国防预算约为75亿美元，虽然全球石油价格上涨有所补充，但军队依然是一支越来越徒有虚名和处境艰难的战斗力量。普京必须在今后几年中建立一支更加精干的部队——问题是怎样才能做到这一点。
关于如何调整人员日益减少的军队，俄军领导人各执一词。以国防部长伊戈尔·谢尔盖耶夫为首的一派说，俄罗斯必须依靠核威慑力量，因为常规部队太弱。以总参谋长阿纳托利·克瓦什宁为首的另一派则认为，核武器可以大幅度削减，俄罗斯需要的是一支能够应付像北约袭击南联盟那种局面的现代化高技术常规力量。
今年早些时候，这种分歧引起公众注意，当时，坦克军官出身的克瓦什宁正式提出大举裁减火箭军，把更多的资金用于常规军备。他冒冒失失地与谢尔盖耶夫发生激烈争执，后者曾担任战略火箭军司令，而战略火箭军是一个独立军种，按照克瓦什宁的建议将大幅度精简并归由总参谋长指挥。正是这场争论促使普京要求进行当前的评审。克瓦什宁当初的提议是把俄罗斯核威慑力量单方面减少几百枚弹头，从2500枚减少到2000枚，也就是可能会与美国签署的第三阶段削减战略武器条约规定的数目。克瓦什宁甚至提出把核弹头减少到1000枚以下。一些分析人士认为，鉴于装备不断老化和预算吃紧，在今后几年中把俄军核武库减少到1000枚弹头似乎不无道理。
普京显得不偏不倚。他最近又开始游说美国谈判削减核弹头，但显然并未认可克瓦什宁的单方面裁军做法。谢尔盖耶夫坚持认为，裁减核弹头不会省下钱来整顿常规军备，反而会使军备控制变得更加复杂。
关于火箭军的前途命运，普京似乎也采取了折中态度。安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫前不久说，是否改变导弹部队的地位要到2006年以后才予以考虑——这无异于表示根本不予考虑。
与此同时，普京指示双管齐下精简人员，建设一支规模更小、效率更高、经费足以供养的战斗力量。除了正规军之外，俄罗斯还有11个部委拥有军事和准军事力量，现役军人共计310万。伊万诺夫宣布，普京已经批准在今后五年中裁减60万人，包括36.5万正规军人。但分析人士说，如果不同时进行结构调整和制订更加切合实际的军事目标，恐怕就实现不了那么大幅度的裁军，也节约不了多少开支。莫斯科卡内基中心的防务和军控专家亚历山大·皮卡耶夫指出，军队以外的许多部委——包括内卫部队、铁道部队和边防军等——坚决抵制大规模裁减兵力并得逞。
皮卡耶夫说，最后裁减幅度最大的可能会是国防部地面部队，兵力也许会减少到17万人。这恐怕不足以抵挡来自中国等大国的威胁，甚至无法同时展开两场局部战争。皮卡耶夫说，一个可能出现的结局是，俄罗斯将依靠核威慑力量来弥补常规力量的不足。
就核力量而言，战略火箭军总司令弗拉基米尔·雅科夫列夫说，普京指示在今后五年中把他手下的兵力裁减8万人。下院议员阿列克谢·阿尔巴托夫说，他担心战略火箭军的裁军幅度太大，有可能使俄罗斯丧失在与美国进行军控谈判时所需要的核"王牌"。