农村城市化是中国经济发展动力

【德国《中国之窗》杂志第10期文章】题：城市化：中国发展的动力（作者　阿克塞尔·罗斯勒　克斯廷·迪特里希　乌拉·豪耶）
原文提要　中国政府正通过推动城市化发展程度来提高经济增长速度，在这个过程中将产生环境负担过重等一系列问题，中华人民共和国的国家和地方行政管理部门将面临新的挑战。
无论你飞往中国哪一座大城市，在空中俯瞰到的城市轮廓都会给你留下深刻的印象，展现在人们眼前的是一派繁荣富足的景象。但是，如果你乘车经过8车道的宽阔气派的公路，从写字楼和金融中心鳞次栉比的市区到郊区卫星城镇看看，就会发现许多地方完全是另外一种情景。大量楼房空置，一些建筑没有完工就扔在那里。它清楚地表明，许多建筑只是统一计划的要求，完全没有考虑居民的实际需要。
第10个五年计划和中国政府通过的2015年远景纲要强调了农村城市化的必要性，将其作为促进经济增长的重要因素。考虑到中国的城市化程度只有不足40％，远远落后于欧洲85％的平均水平，这项决策无疑是正确和可以理解的。
中国各地区的城市化程度存在巨大落差。西部省份在这方面同样远远落在繁荣的沿海地区后面。中国政府号召开发西部，城市化作为经济发展的火车头从中扮演着重要的角色。
城市开发和城市规划是一项综合性任务。它不是简单地建设一个新城区或新的基础设施项目就完事了。城市规划需要有长远的规则远景，需要把许多要素通盘考虑进去，如经济和社会发展趋势、环境承受能力、纳入地区发展规则的情况以及本地服务业领域的融资可能性等等。
中国迄今为止的城市建设印有深刻的中央计划体制的烙印。建筑设计部门按照规定的目标制订计划，再交由省和地方一级批准。最后完成的规划将由承建地方作为一种形式的范本保存下来。
这种远离地方实际的设计程序不能提供根据现实条件变化进行灵活调整的可能性，更不用说考虑未来居民的利益了。但它的成就也不容否认：数以百万计的人迁入现代化的住宅，使用上电和自来水。
中国的专家们也深知，这样纯粹从数量上考虑的做法不能维持长久，大面积的楼房建设和农村城市化进程不能忽视生态因素。但城市基础设施和服务设施的建设往往赶不上城市发展的步伐，生态成本也就排除在外了。
在21世纪议事日程中，中国正式把可持续发展作为一种国策确定下来，并通过相应的环保立法，制订环保标准和设立各种环保机构，迈出了改善环境质量的重要步骤。
具体到城市发展，这些进步在许多方面都有体现。
鉴于耕地面积少而工业发展和城市建设占用耕地数量极大，中国在1998年修订了1990年制订的控制耕地使用的法律，加强了对占用耕地的管理和审批。尽管这进一步限制了基层市县本来就不多的自主权，同时却也提供了整体规划、协调使用土地的可能性。这样做的目标是发展中小城镇——在中国这个概念是指居民人口在10万以下的城市，以阻止人口从内地向发达地区迁移，缓解汹涌澎湃地拥向大城市的移民潮。
未来的城市规划将充分考虑生态因素。
城市化和城市规划的议题在中德发展合作中也占有重要地位。联邦经济合作与发展部认为，注重生态的城市规划将有助于消除城市贫困，促进经济发展。许多中国城镇希望吸引国际参与，加速本地基础设施建设。对德国经济界来说这是一个增长潜力巨大的市场。