从"反攻大陆"到"求独拒统"

原编者按  台湾新「政府」会采取什么军事战略，目前引起人们极大关注。其实，军事战略从来服从于政治目标，看看台湾几代当权者从「反攻大陆」到「一国两府」，并追求形成「两国」的政治目标变化，再联系其军事上由攻势战略向守势战略的转变，也就可以大致判断出其今后的战略目标……
【香港《广角镜》月刊9月号文章】题：台湾军事战略目标的变迁（作者　杨父）
今年5月台湾大选导致国民党百年老店倒闭，新上台的陈水扁表面上向大陆提出所谓"善意和解"，军事战略却不会发生太大的变化，这是因为他在政治上沿袭了上届台湾当权者的政治方针，甚至有可能向"求独拒统"的方向走得更远。如果回顾半个世纪以来台湾当局根据政治需求而几经变换军事战略目标的过程，人们便能更好地温故而知新，认清这一趋势。
依赖老美幻想'复国'
1949年末国民党以成都的重兵集团覆灭为标志，彻底丢失了大陆。那时靠国民党军自身力量就连守岛都办不到。正在此存亡危急之际，1950年6月下旬，美国以朝鲜内战爆发为借口派第七舰队进入台湾。由于有美国帮助守岛，"复兴基地"从此无虑，蒋介石的战略目标就变成准备伺机反攻大陆以恢复旧有统治。
1950年"双十节"蒋介石发表谈话，宣布基本任务是"建设台湾，反攻大陆"，此后不断高喊"一年准备，两年反攻，三年扫荡，五年成功"。1952年召开的国民党第七次代表大会通过了"反攻大陆案"。
由于军事战略目标是向大陆内地反攻，台湾便以陆军建设为主，经两期整编，将原来的杂乱部队编成8个军部、24个师，并全部更换了美国新运来的装备。海军主要从美国接收了登陆舰艇，空军则从1953年起更换喷气式战斗机，其规模却没有扩大。
1954年美国国务卿杜勒斯访台时，蒋介石在秘密会谈中承认单靠自己的力量无法反攻，希望美国帮助。但是美国的自身战略目标是避免与中国发生大战，在签订《共同防御条约》时只承诺保护台、澎（还不包括金门、马祖）。
这一瓢冷水使蒋介石内心透凉，不过他仍希望美国有对华开战的一天，那时便可搭车反攻。不过，1958年金门炮战时美国明显采取脱身政策，使蒋介石看到依靠华府当局来"复国"已无望，把实现反攻战略的希望寄托于大陆发生内乱。
欲派"王师"伺机捣乱
50-60年代末，大陆出现了经济和政治上的连续动荡，蒋介石、蒋经国父子因此继续奉行准备攻势的战略。由于一直心存反攻的侥幸心理，此时台岛的军队建设仍以陆军为主，训练项目的重点是登陆和空降，海空军的任务主要是配合陆军待机渡海进攻。
"军情局"制定了"派遣游系干部赴大陆各省建立基地，与大陆反共力量结合"的"海威作战"计划，先后派出过1800余名武装特务偷渡潜入沿海几省，却未遇任何"饥民响应"。在大陆军民联合搜捕下只有1／3生还，而且生还者差不多都是在登岸当天便逃回台湾。
因小股袭扰仅有宣传价值，蒋介石也曾下令制定过准备大举登陆的"国光"计划，并在1962年春进行过一些演习。不过此时拥有300多万兵力的解放军战斗力仍比台湾军队强，大陆民众虽生活困难却还是对国民党同仇敌忾。
1963年中苏公开论战后，蒋介石同年8月又对外宣称这是"我们打回大陆计划的有利发展"，"我强烈地感到必须抓住这个时机"。然而，因中美不会发生大战，大陆内部又不会因经济问题和对苏矛盾而崩溃，"故国光复"就只能是空想。
1964年大陆经济全面好转，同年爆炸了原子弹，两岸强弱悬殊更大。台湾"副总统"严家淦虽然对外称，"中共核爆炸绝不影响反攻大陆政策"，"有反攻大陆，才可避免中共的核威胁"。实际上国民党内群情更为沮丧，军队也大力修筑岛上防御工事，并开始防轰炸和反空降训练。此时，台湾在战略上已准备向守势转变，不久因形势变化才继续取攻势战略。
1966年大陆因开始"文革"出现全面动乱，台湾当局立即宣布了所谓"对共党共军被斗干部政策"，想乘机进行拉拢策反。同时开展了规模更大的"反攻大陆"教育，并编练了用于袭扰大陆的轻装部队，准备实行"王师"作战。此时，大陆社会虽已混乱，然而绝大多数被斗者却根本不想念国民党的"王师"。解放军又始终完整，1967年还爆炸成功氢弹，台湾想寻找的反攻时机自然无法出现。
遭美冷遇转求'固安'
自60年代末，台湾的战略转变为"攻守一体"。在政治上不放弃对大陆的图谋，军事上还要讲"攻"，实际上重点已转向"守"。
1969年7月尼克松在关岛讲话，提出被称为"尼克松主义"的主张，准备从南越和前沿地带收缩。随后，美舰停止在台湾海峡的定期巡逻。这使国民党政权感到美国的保护已靠不住，在此情况下首先要解决的是自身防卫，就是所谓"固安"。
1972年尼克松访华，与台湾断交只是时间问题。翌年，蒋经国向台岛军民提出的口号是："独立作战，自力更生，死里求生，坚持到底。"这完全像是困兽犹斗般的死守心态。
1975年蒋介石病死，翌年2月，蒋经国在"立法院"作施政报告时说明，"在攻防部署上将以强化基地防卫列为备战行动的第一优先"，明确了"防卫第一"的战略目标。
1978年12月中美建交时，蒋经国发表声明称绝不放弃"光复大陆"，但是随后又说明主要是靠"主义"而不是武力。1980年12月蒋经国正式提出"以三民主义统一中国"的口号，翌年由国民党十二大通过，成为蒋家政权最后一个政治纲领。为保障这一最后的政治追求，军事战略上自然已不再求进攻而只求能有效守岛。
根据这种战略，70-80年代台湾军队的建设发生了重大变化，其数额由逃台后始终保持的50多万开始逐渐减少。陆军撤销了用于袭扰和机动的轻装部队，削减了驻外岛的前沿兵力，主要训练项目也转为反登陆。空军、海军的建设得到大力加强，为此用美援机件装配了300多架F-5这种第二代战机，海军则引进了十几艘美国提供的"阳"字型驱逐舰，形成了陆军规模逐渐缩小，海空军规模开始扩大的趋势。
到了1982年3月，台"国防部长"宋长志在"立法院"的答询中把战略原则说得更明白，他称："当前我国的国防政策是精兵政策和攻守一体，在战略指导上，现阶段是战略守势。就守势战略而言，防守台湾海峡，首先要防空，能制空，海军才能制海。"这里提到的是"攻守一体"只是虚词，"守势战略"才是实质。
割据孤岛偏重海空
1988年1月蒋经国病死，实际宣告了一个时代的结束。毫无大陆情结并以当过日本人为荣的李登辉接任后，政治上只求割据孤岛立国，军事战略也彻底转为守势。
蒋经国死后不到半年，7月27日，台"国防部长"郑为元就正式宣布，台湾的战略观念已由攻势战略转变为守势作战，从此"攻"字在战略层次不再出现。
接着，台湾当局在政治上宣布勘乱时期终止，其"治权"不包括大陆。李登辉又抛出"一国两府"的口号，甚至进而向"两国论"发展。台湾军队中的国民党组织自90年代初起取消，"国军"在政治上也与大陆无缘，事实上只成为台湾本岛军。
由于军事战略的目标只追求守住本岛，台湾军队建设的重点和顺序也重新定位。蒋经国时代陆海空三军的投资还基本均衡，此时变成了"空中防卫优先"。1988年11月间台"国防部长"郑为元在立法院回答询问时就表示，国防以制空、制海、反登陆为顺序进行整备，其中又以制空为重点。台湾防御作战的最高指导原则是"不把战争带到台湾本岛"。
1993年台"国防部长"孙震则对外宣布，万一战争不可避免，则"阻敌于海峡，不让他接近本土。要壮大海防、空防能力，使之可以在海上阻拦敌人。在最后不可避免时，要有必要的能力歼敌在沙滩上，使发生战争的机会降到最低"。
由于设想以海空为主对抗大陆，台湾军队突出高技术兵器的操作，建军重质量而不再追求数量，尤其是不供养庞大的陆军。90年代后期开始实行的"精实案"，确定将军队总额减至40万。目前这一方案基本已实现。
李登辉时代的台湾新战略，完全强调"守"，恰恰斩断了与大陆的亲缘，在政治上又推动了向据岛分裂的方向发展。
"求独拒统"走得更远
2000年大选后，公开主张台独的民进党上台，其"总统"虽然表面言辞还有所顾忌，政治主张却难以改变。已经本岛化的"国军"（不再是国民党军）也无异议地宣誓向新主人效忠，表明其军事战略也肯定会适应新"政府"的需要。
目前陈水扁一再做出姿态，希望两岸军事上"互信"，却不接受"一个中国"的前提，这显然无法缓和紧张关系。在表面上不刺激大陆的情况下，台湾实际上正加紧军事准备，这显然还是在坚持以武力拒统的战略，服务于政治上追求台独的目标。
从两岸军事整体力量强弱对比仍很悬殊的现状来看，台湾的军事战略会继续沿着李登辉时代的既定方针，在战略总体上会继续取守势。不过，其领导人近年来也越来越多地强调"反制"，这是想在战术层次上拥有较强的打击手段。一旦解放军对台动武，台军也想打击大陆的一些重要目标，例如去年所扬言的以导弹打上海、打香港。
总之，几十年来台岛当权者往来兴替，军事战略也几经变换，然而对统一的阻碍仍依然如故。解决台湾问题，正可谓"革命尚未成功，同志仍需努力"。