台报评陈水扁最近关于两岸政策表态北京与华盛顿加深了对台北的疑虑

文章说目前两岸情势相当诡异，陈水扁关于修改“国统纲领”的说法，明显与他不久前的承诺背道而驰；两岸紧绷状态难以在短期内得到缓解
【台湾《联合报》8月28日文章】题：总统跨洲行在两岸的效应
陈水扁总统的跨洲之旅行程已经结束，此行对两岸最迫切的危机，显无纾解之效。
就国家安全的角度来看，陈水扁此行所面临的最重要议题，其实还是对两岸议题的表态。严格而论，陈水扁 此行与1998年李登辉的中南美太平之旅颇有可相互借鉴之处。美国国务院官员曾表示，李登辉当年在太平之旅中，对两岸关系的不当表态，正是后来美国总统克林 顿在上海亲自说出对台“三不政策”的主因之—。
当然，台北目前考量重点已不再是美国现任的克林顿政府，而是着眼于下一届美国总统可能会有何种政策考量。台北显然认为美国现政府的态度压力，已不能对台北构成重大威胁。
目前两岸的情势相当诡异，双方在策略上无疑是处于紧绷的状态，这种紧绷反映在双方立即的战术上，却是无所作为或是无可作为。换言之，两岸不论做出何种政策表态，对对方都不具任何吸引力。
现阶段台北的政策是，希望把两岸复谈至少拖过明年二三月之后，看美国新政府表态再说。
由于美国总统大选因素，北京现阶段无法更进一步对台施压。
来自美方讯息指出，如果明年二三月台北仍旧拒谈，可能出现的情况至少包括北京的经济抵制与连续低强度的军事演习；这种紧张是否会升高或如何升高，很难评估。对于中共这种可能的做法，美方目前的评估是“美国不太可能插手”。所以现下两岸情势是外弛内张，一切情况的进一步发展，都要待到明年以后。
台北此时在两岸问题上所显现的态度，却是走相反的路。
陈水扁总统在多米尼加公开记者会上表示，将考虑对国统纲领进行修正，把国统纲领的最终统一选项变成一个开放式的结果，无疑使得华府与北京加深对台北疑虑。陈水扁做此一讲话距4月18日陈水扁对外国媒体信誓旦旦地表示不动国统纲领不过刚满四个月；距 5．20就职演说公开对美方保证不动国统纲领，更是只有三个月。
一如美国的中国问题专家何汉理所说，在两岸问题上，新政府的承诺出现了不同的变化。以往的国民党政府至少还维持着一个最终是走向统一的承诺，虽说那个承诺很遥远，并且是条件式的，但至少口头上承诺仍在。现在的新政府，在陈水扁公开宣告后，则已经把情势后退到一种 “最终是开放式的结果”。也就是说，在北京达成若干条件后，台北才会再回过头来，考虑“是不是”要与北京统一，而不是“如何”与北京统一。
陈总统在未来是否接任国统会主委一事上，也出现一些令人有遐思的动作。这不仅引发美方的关注，同时也进一步造成北京的疑虑。
其实，早在蔡英文在7月做上述发言后，美方一位处理对台事务的人士曾经很感叹地表示，他们发现，台海情势如此变化，所谓“挑衅性”动作的定义已愈来愈难于界定。
中共方面却释出了所谓的“善意”。中共对台最高位阶的领导小组副组长钱其琛，8月24日接待《联合报》访问团时表示，“世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的领土主权完整不容分割”，北京方面在两岸问题虽非第一次这样表态，却是位阶最高的一次，并且是公开正式的表态，不能说没有意义。
陈水扁此行在过境洛杉矶时，与前来迎接的美国在台协会理事主席卜睿哲，曾就美国末来在亚太地区的角色交换意见，希望美国能在两岸间扮演更积极的平衡者与稳定者角色。卜睿哲则 表示，美国政府的外交政策有其延续性，并表示相信陈水扁政府有能力重开两岸的谈判 。
卜 睿哲告诉陈总统美国政策有其一贯性的原因，其实不妨看成这是一种暗示：要台北不要期待未来美国的新政府会有完全不同的中国政策。
前美国亚太事务助理国务卿帮办谢淑丽在接受《联合报》访问时曾明白指出，上海公报是台北、北京与华府三方的大妥协。在这个大妥协中，美方的立场是认知到台海两岸都坚持只有一个中国，台湾是中国的一部分；其中并没有提到谁来代表这一个中国。而两岸在外交上，则各自主张其为中国政府的唯一合法代表；美国对此没有异议。钱其琛前述“大陆台湾同属一个中国”之说也完全符合此一轨迹；这只是中国的代表权之争。
现在两岸问题所以愈趋恶化，主要是因为台北自李登辉的 “特殊两国论”以来，包括陈水扁的“修订国统纲领”之说，多少都意图要根本拆散此一架构。
所以，北京要台北重回1992年两岸两会共识以为重开谈判的先决条件，基本上是符合美国上海公报以来的政策。
所谓1992年共识的基础，事实上是出自1991年8月1日国统会第八次会议中，有关一个中国涵义的解释。该解释文明白指出，台海两岸都认为中国只有一个，“而台湾固为中国的一部分，大陆亦为中国的一部分”。这与上海公报的基础也几乎完全一致。
上海公报与九二共识的共同基础有二：一是两者认为中国只有一个，台湾是中国的一部分；其次，两者都没有明言，虽然只有一个中国，但是应由谁来代表这个中国。美国与中共目前解决台湾问题的共同基础就奠基在这两大共识之 上。
美方与中共在这个问题上没有多大歧异。这其实是为何美国国家安全顾问伯杰会明白告知中共外长唐家璇，“美方认为，坚持一个中国原则是解决台湾问题的唯一基础” 。
就此而言，两岸当前这个紧绷的 状态，在短期内不可能得到缓解。