普京加强对军队的控制

【日本《选择》月刊4月号文章】题：前克格勃的“严密监控”在俄罗斯复活
俄罗斯普京政权的政治路线已日趋明朗。近来，克格勃的作用明显增强，并出现了重新统一的动向。克格勃是苏联时代庞大的国家安全机构，苏联解体后被分割、压缩成几个单独的部门。普京政权似乎打算凭借军队和前克格勃重建强大的国家。俄军机关报《红星报》2月25日刊登了关于批准在军队内部建立安全机构网法规的总统令。法规规定，除俄罗斯军队（正规军）外，还将在联邦边防军、联邦政府通信和新闻局、内务部的内卫部队、铁道部队、民间防卫部队、技术和工兵部队、公路建设部队、征兵和动员机构以及战时成立的特种部队内部，分别设置联邦安全局的分支机构。这些分支机构将来要被统一成冠名为“第三局”的中央机构。“第三局”是前克格勃一个局的名称，任务是监视军队的动向，在军区乃至连队布下了一张特别处（下属组织）网。
此次要在正规军等所有武装部队设置的联邦安全局分支机构，其任务与过去的第三局一样，防止危害俄罗斯安全的行为发生。它拥有广泛的权限，如阻止外国间谍向军队渗透，保障核安全，揭发军队的暴动和叛乱阴谋，取缔武器和弹药走私等。为执行这些任务，也可以从现役军人中招募秘密情报员。
前克格勃曾是统一的中央集权组织。此次将要成立的新第三局将继承前克格勃第三局的工作。
俄罗斯独立后，由于要求军队享有自主权和独立统帅军队的国防部和总参谋部的压力，前第三局及其下属的各特别处曾一度消亡。可以认为，克格勃现在公然复活，这是因为克里姆林宫已控制住在去年以来的科索沃争端和进攻车臣的战斗中发言权逐渐增强的军方。
去年6月12日凌晨，俄军抢在北约军队前头进驻科索沃的普里什蒂纳机场。俄政府前一天还曾公开表示派往南斯拉夫的俄军将暂不进驻科索沃，因此北约遭到打击，要求俄罗斯方面做出解释。伊万诺夫外长辩解道：“俄军出了个差错，将马上撤退。”尽管这样，俄军仍然按兵不动。据后来得到的消息说，俄军抢先占领普里什蒂纳机场，是总参谋部一手秘密策划的，并直接得到了叶利钦总统的批准，事后军方给国防部长打了个报告就算了事，总理和外长完全被蒙在鼓里。
此外，由于去年夏季以来进攻车臣的战斗进展顺利，军方的自信心越发地增强了。俄军一名司令透露了当时“抗命”的事，他说，“虽然政府命令停止战斗，但是我们没有响应”。尽管克里姆林宫提出要歼灭车臣武装势力，但是它介意西方国家的批评，并担心国际货币基金组织停止对俄贷款，因此它开始寻求政治解决的道路。这时，甚至有将军威胁政府说：“如果政府在取得全面胜利前开始和谈，我们将一齐退役。”
从去年秋季起，以克瓦什宁总参谋长为首的军方领导层多次向克里姆林宫递交一项改革提案。由总参谋部统一指挥所有武装部队。这项提案已在去年秋季作为安全会议的议题。如果总参谋部的这项提案得到批准，内务部和前克格勃下属的部队将被统一到正规军中。
总而言之，军方作为解决车臣问题的主力，正在迅速增强政治影响力，并开始出现越权的言行，这一点是不能否认的。过去苏联军队内部设有党组织，并建立了政治军官制度，军队内部还设置了安全机构，军队受到多重控制。而现在俄军内已没有党组织和政治军官制度了，政府无法控制军队的动向。可以说，此次在军队内设置安全机构，是政府为加强对军队控制的一项举措。
此外，有人提出这样的设想：将克格勃解体后分割成的各机构合并，创设一个更强大、更有效的安全机构。据俄罗斯报纸报道，把除对外情报局以外的前克格勃所有机构和内务部统一起来组成强大的“国家安全部”的议案也已拟定。无疑，曾在前克格勃工作过的普京，试图依靠安全机构来实施他在竞选纲领中提出的“法律专政”。