路透社评俄联邦区划分普京设法遏制俄地方势力

【路透社莫斯科5月14日电】新闻分析：普京设法削弱俄罗斯各地区的权力
俄罗斯总统普京上任已满一周，在这一周内，他采取措施遏制权倾势重的地区领导人，对这个世界上最辽阔的国家加强控制。
普京和他提名的总理卡西亚诺夫一直对其经济和政治规划含糊其词。但普京确定的工作重点显然是，全国实施共同的法规和恢复莫斯科中央对89个地区的控制，这种控制在其前任叶利钦执政期间几乎丧失殆尽。
普京在要求独立的车臣采取军事行动，而包括俄罗斯中部以穆斯林为主的巴什科尔托斯坦和鞑靼斯坦在内，一些地区没有经过打仗便取得了车臣所要求的许多权利。
《独立报》撰文说：“事实上，俄罗斯一些地区享有无限的立法自由，有的几近于完全独立。”据《消息报》说，高达30％的地区立法，包括关于财产权、税收和关税的法令，违反了联邦法律。
11日，普京行使叶利钦从未动用过的宪法权力，下令暂停执行与车臣接壤的印古什共和国、巴什科尔托斯坦和与中国接壤的阿穆尔州立法机关通过的法律。
昨天，普京签署总统令，将俄罗斯划分为7个大区，每个区由几个地区组成，受一名总统全权代表管理。
这项总统令没有阐明新任代表的具体权限，眼下尚未触及地区领导人的权力。但普京可能会借此逐步控制各地区金融部门、税收当局、警察与保安力量，最终削弱各地区领导人的职权，使其基本上成为礼仪性职务。
颇具影响力的国家杜马中间派议员雷日科夫对独立电视台记者说：“这是对地区领导人发出的一系列信号。如果按照这些方针进行行政改革，克里姆林宫对俄罗斯的控制将大大增强。这方面的任何进一步举措确实都将使各地区的头儿坐立不安。”
在同地区领导人的较量中，克里姆林宫紧接着可能采取的措施之一是，通过立法授权总统在地区领导人和立法机关违反联邦法的情况下暂时取消其权力。