全民教育：21世纪面临的挑战

【西班牙《国家报》4月24日文章】题：全民教育，21世纪面临的挑战（作者  联合国教科文组织前总干事费德里科·马约尔）
我们认识到，世界教育运动如果不进行变革，那么确立的目标2015年是不能实现的。各国政府、议会、市政府和新闻媒体应该动员起来，促进教育，因为教育是全世界共同命运的基石。
我们必须承认，虽然按百分比计算，20世纪教育的伟大使命——根除文盲——在世界范围内取得了进展，但按绝对值计算，所取得的成果并不太理想。目前，有8.8亿成人文盲（比为2000年确定的目标多8000万人），其中8.66亿人生活在发展中国家。如果考虑到儿童入学人数的话，那么教育问题的实际规模会更大。现在，全世界有1.25亿儿童失学。与此同时，还有1.5亿儿童在获得基本的教育之前离开了学校。女童的情况更糟，她们占失学儿童的2／3。在成人文盲中，有70％是妇女，为6亿人。问题并不止于此，因为最贫穷国家的物质条件和教育质量极差，以至于结束初级教育的儿童中很大一部分实际上仍是文盲。
在我们谈论贫穷国家和发达国家时，教育上存在的差距确实同贫困有关。在发达国家，贫困通常意味着被排斥和促成失学、缺乏学习积极性和学习效率低的社会和家庭气氛。在不发达国家，贫困几乎一直意味着教室的缺乏，桌椅、黑板、教科书、练习本、铅笔等的匮乏。最严重的是，某些家庭收入极低，没有钱交学费。
在高收入但社会严重不平等的国家也存在教育危机。这一事实表明，危机与个人或集团受排斥的新现象有着密切的联系。因此，重要的是各国政府和国际机构应采取可能的措施，以扭转目前的状况和趋势。
不管是在富国，还是在许多发展中国家，都存在这种作法：领导人以军费为由，动用了国家预算的大量资金，损害了教育和人文的发展。贫困和排斥现象是导致冲突、人口迁移、不稳定和暴力活动的主要原因。只有各国政府拥有资金，特别是掌握了政治工具，才能指引全民基础教育的实现。
在文化和社会的前景中，21世纪面临的巨大挑战是使所有人都接受教育。在这个社会中，教师和教育工作者的作用比任何时候都重要。