欧洲共同防御计划遭质疑英报认为欧洲防御将继续依赖美国

【英国《金融时报》4月7日文章】题：华而不实的防御计划（作者  英国牛津大学欧洲政治讲师、纽约欧盟中心客座教授阿南德·莫农）
事实将证明欧洲发展共同防御的计划是一个代价高昂的错误。在防御方面，欧盟成员国既没有财力也没有组织能力赶上北约的效率和影响。因此，欧盟现在应该做的是将精力集中在安全问题上。因为在这方面它同北约还有相当的优势。
伦敦和巴黎重新定义它们的伙伴关系是促使欧洲提出“自治的”防御想法的主要原因。英法目前在防御方面的关系比40年代以来的任何时候都密切，因为它们都对欧盟在科索沃冲突期间对美国的严重依赖感到难堪。此外，它们还都认为，在朗布依埃谈判期间，处于领导地位的美国人将它们引入歧途。它们坚决否认“欧洲的问题需要美国来解决”，但也默认这种说法有它属实的一面。
即使欧洲能够发展独立的防御能力，也很难说它就会不再需要美国的帮助。实际上，这一想法同现实相去甚远。在谈论防御政策问题时，夸夸其谈当然很容易，特别是对英国首相布莱尔来说。因为英国对加入欧洲货币联盟一直犹豫不决，同时在协调欧洲的税收政策上也不愿接受其它欧盟成员的意见，所以布莱尔试图用防御问题来证明他对欧洲的责任心。
然而，如果认真地考虑欧洲的共同防御计划，就会看出这是一个将会使欧洲付出高昂代价的错误。欧盟现有的防御组织西欧联盟各成员国的国防开支占国内生产总值的比例大大低于美国，因此欧洲缺乏足够的装备和训练有素的人员对付发生在欧洲以外的军事危机。最近有人估计，如果欧盟想要达到美国一半的战略空运能力，它的每个成员国就必须拿出500亿美元。然而，没有一个欧盟国家能够向欧洲共同防御所需的硬件投入如此巨大的财力和物力。
因此不可避免的结论是：欧盟的防御野心将取决于北约硬件的能力。最近北约指挥系统进行改革的明确目的就是要提高它的“灵活性”。北约将允许欧盟开展它自己的军事行动，欧盟则可以“借用”北约——实际上也就是美国——的硬件弥补它在军事能力上的不足。然而这种做法中还存在一个问题，即北约的政治机构必须一致同意欧盟的行动。实际上，该问题将使美国和其它一些国家——例如土耳其——对欧盟的决定行使有效的否决权。美国人不会主动地将他们的各种力量投入他们不愿参与的行动
欧盟对外政策负责人索拉纳最近提出应该让北约官员密切地参与欧盟制订新防御政策的过程，但该建议遭到欧盟的反对。这种反对正好反映出了欧盟的幼稚。
让我们暂时假设西欧的军力不足和美国潜在的否决权问题都不存在。即使在这种情况下，欧盟能否担当它希望的角色也是个问题。因为欧盟成员国主要是在社会经济问题上进行合作。当涉及到安全问题时，欧盟必须在成员国意见完全一致的基础上处理各种问题，欧盟没有有效的解决危机的经验。在面对一个遥远地区发生的军事或人道主义灾难时，欧盟采取一致行动的能力可能会受到限制。
欧盟现在决定承担更突出的军事作用显然不合时宜。它将分散欧盟的精力，使欧洲人无疑可做得非常出色的其它方面得不到足够的重视。欧盟知道如何对付“较软性的”安全问题，例如预防危机、提供援助和救灾等。它有足够的资源——资金、技术及长期的外交和商业联系——去缓解那些最需要帮助的国家的贫困状况，帮助减少它们的民族和政治矛盾。欧盟不应该将精力浪费在不现实的防御计划上。它的优势在其它方面。