纽约《世界日报》载文分析暂缓售台“宙斯盾”舰背后的美国战略

【纽约《世界日报》4月19日文章】题：两岸通吃，对台军售案背后的美国战略
喧腾好一阵子的美台军售会议终于尘埃落定，白宫行政当局依然采取了相当谨慎的平衡策略，在售台长程预警雷达的同时，暂时不出售“宙斯盾”级驱逐舰给台湾，以免触怒中共，使中美关系变质，并引发台海的紧张继续升高。对白宫的这一举动，台湾必然十分失望。
克林顿显然在经过反复思考后，还是说服五角大楼与白宫步调一致，在这项深具政治涵义的军售案中，让大国外交的思路成为优先考量。可以预见，国会亲台议员要挫败克林顿给予中共永久正常贸易关系地位和通过《加强台湾安全法》并不可能成功。
其实，从这次军售案的风波中，我们倒可以透过先前不明的迷雾，读出陈水扁选上总统后美国对两岸政策的一些关键思路。首先，美国虽然对“麻烦制造者”李登辉总统下台松了一口气，对台湾政权和平转移表示欣慰，对陈水扁摆脱明显“台独”色彩、采取低姿态大加赞赏，但是，美国仍然不愿意放弃三个公报和《与台湾关系法》之间的平衡，在某种程度上，因为白宫国家安全顾问的一贯立场是将华府与北京的关系放在华府与台北的关系之上，在“宙斯盾”舰问题上，自然就倾向不激怒北京。在另一方面，华府也担心大幅度提高对台军售层次，会助长民进党内的台独声势，从而把美国拉下水。
其次，在全球化的经贸竞争和高科技竞争的大潮里，有节制地把台海两岸拖入中等程度的军备扩张，不但有利于美国大赚军火生意，也可以削弱整个中华大经济圈联手对美竞争的能力，在一定程度上延缓大陆成为国际强国的脚步，并借着两岸不统不独的张力造成的不稳定因素，用“美国梦”来“掠夺”两岸的现代化人才。但是，美国也很小心不让事情搞糟，因为两岸形势升高到开启战端，则不统不独的局面势将打破，美国也就不能从中渔利了
再次，虽然台湾的民主化进展符合美国的主流价值，但是，美国政界，尤其是克林顿政府期待用“软性围堵”来和平演变中国大陆的基本政策并没有变。更重要的是，美国不会乐意看见因美国提升对台军售引发中共反弹，使和平演变遭受挫折。除非哪一天，美国的和平演变政策转变成“硬性围堵”，那自然要装备台湾使其成为围堵的先锋。
第四，从表面上看，白宫和共和党主导的国会在对台军售上势不两立，但实际上其原因是美国的总统大选与党争。共和党摆出一副捍卫台湾民主的高姿态，是要向选民凸显克林顿总统向北京的妥协违背了美国主流价值，但一旦入主白宫，自然也会务实。对克林顿总统而言，促使中国大陆进入国际资本主义体系，是他外交政绩的标志，他自然不愿意看见军售案问题使美中关系恶化，北京重新走回孤立主义的老路，从而使他的对华政策破产，给他个人历史地位的评价和民主党总统候选人带来负面影响。
由上所述，美国对台军售的立场背后，仍然是美国的国家利益。讲穿了，台湾没有得到“宙斯盾”级军舰也不必太难过，因为台湾的真正安全，并不是靠从美国购买来的武器，甚至也不是到底有多少实际保证的美日协防，而是靠全民的共识与智慧打开一条与对岸平等相处和平对话的康庄大道。