法报文章：美国寄希望于黑非洲

【法国《世界报》３月１０日文章】题：美国把希望寄托在黑
非洲（作者  卡罗勒·罗林斯）
３月２２日，克林顿将开始他的非洲之行。他将是继１９７８
年卡特访问非洲之后第一位访非的美国总统。克林顿将先后访问加
纳、塞内加尔、乌干达、博茨瓦纳和南非。美国有两个完全不同阶
层的选民都十分关注撒哈拉以南非洲国家的经济。１９９７年丹佛
西方七国首脑会议召开前夕，克林顿提出了一个旨在帮助非洲的计
划，其主要内容是：促进资本主义和自由贸易，加强同非洲的贸易
往来。
这一计划受到了通用公司、可口可乐公司、美孚石油公司以及
卡特彼勒公司等美国大集团的欢迎。
每当非洲出现灾难，各种人道主义的紧急援助都要消耗美国大
量的资金。为此，克林顿政府在民主和人权方面提高了对非洲国家
的要求，并开始鼓励非洲国家的经济复兴。
１９９６年，美国在撒哈拉以南非洲国家的直接投资仅占美国
当年对外投资总额的１％，约５．４亿美元，其中９７％进入了尼
日利亚和南非。但美国在非洲地区的投资收益明显高于其他地区。
美国负责非洲事务的助理国务卿苏珊·赖斯这样总结美国对非
洲政策的两大原则：保护公民及美国的利益，对付来自苏丹或利比
亚等“恐怖主义国家”的威胁；加快非洲纳入世界经济体系的进程
。
这一目标并不是利他主义的表现。苏珊·赖斯说：“拥有六七
亿人口的非洲市场至今尚未得到开发，如果我们在这个市场上所占
的份额能够增加，那么美国就可以创造出许多就业机会。”
１９９７年，克林顿总统提交了一项有关“非洲经济增长和发
展”的法案。法案主张把美国市场进一步向非洲开放，使美国得以
在撒哈拉以南非洲地区建立一个类似于“北美自由贸易区”的自由
贸易区。该法案还鼓励美国向非洲进行直接投资，它为美国海外私
人投资公司规定了投资额度：在南部非洲地区至少投资１．２亿美
元或者在撒哈拉以南非洲地区投资１．５亿美元；在基础设施领域
投资５亿美元等。该法案还免除了一些非洲贫困国家的双边或多边
债务。