美报披露克林顿新核战略绝密指令

新方针放弃了「打赢一场核战争」的名言，把重点放在遏制核战争上。说核武器在安全战略中的作用小了，但仍把它作为国家安全的基石。新战略仍以对付俄罗斯为主，但把中国等也列入其袭击目标【美国《华盛顿邮报》１２月７日文章】题：克林顿的指令改变了核武器战略（作者　杰弗里·史密斯）　
　据政府高级官员说，克林顿总统上月确定了美国核武器打击目标的新方针，从而放弃了冷战时期的名言，即军队必须准备好打赢一场将会毁灭全球的旷日持久的核战争。　
　这些官员说，克林顿向国防部长和参谋长联席会议主席发出的新命令提出的要求是：军方应当确定其核部队的目的是遏制对方对美国军队或盟国使用核武器，办法很简单，即威胁要用毁灭性的手段来回报，并停止制定长期核战争的计划。　
　这些官员说，克林顿的绝密指令取代了里根总统于１９８１年签署的指令，第一次标志着自冷战结束以来对总统发出的确定核武器打击目标的方针予以正式承认：在互相用核武器打击对方的大战中，没有一个国家将成为赢家。但是尽管如此，这项指令要求美国的战争决策者保留长期以来作出的选择：用核武器袭击俄罗斯的军方和非军方领导机构以及核部队。制定这样的计划反映了两国军事官员普遍存在的观点，即双方仍然对对方构成潜在的核威胁，尽管华盛顿主张明年向莫斯科提供２．４２　
亿美元的外援。　　
一些人士说，该指令的措词还扩大了可能遭到打击的目标的清单，尽管与中国发生用核武器互相攻击的可能性不大。此外，该指令还有这样的话：在敌人使用化学或生物武器袭击之后，美国可以使用核武器袭击。　　
一些高级官员说，克林顿此举标志着美国总统１６年来确定美国核武器打击目标的政策头一次作了正式调整；并且由于在持久战争中所需的储备量减少，因此可能为进一步削减这种武器的总量铺平道路。　　
据总统特别助理、国家安全委员会防御政策资深负责人罗伯特·贝尔说，这个文件证实，美国将继续把核武器作为在“不定期的未来”的国家安全的基石；它将保持拥有轰炸机、陆基导弹和潜艇（载）导弹三位一体的核力量。一些人士说，总统发出的这项指令是由范围非常小的、不超过２４人的资深决策者起草的。他们来自国家安全委员会、国防部、参谋长联席会议、中央情报局、国务院以及戈尔副总统的办公室。　　
贝尔在接受记者采访时不肯具体说明该指令有多长、是何时签署的以及正式名称是什么。他也不肯回答有关美国核武器打击目标的国家名称。他说：“总统的指令一般地谈到了美国核武器所要达到的目的，并规定了制订实战计划和为我们的核部队规定目标的军事决策者的一般准则。”它“承认（由于）我们处于冷战结束时期”，七年来，俄罗斯和其他地方发生了许多变化，因此，“现在核武器在我们的核安全战略中的作用比核时代的任何时候都要小”。　　
贝尔照着笔记念道：“最值得注意的是，总统发出的指令删去了以往总统指令中所有提到能够成功地发动核战争或在核战争中占优势的说法……因此，总统发出的指令的重点是遏制核战争或在任何范围内使用核武器，而不是用核武器打仗。”　　
与此同时，贝尔还说：“如果认为核武器无关紧要，或者说对本政府来说已不再有什么意义，那是错误的。”我们仍然需要用这种武器来遏制“侵略和高压统治”，办法是威胁要采取“确确实实、压倒优势和毁灭性的对策”。他指出，该指令仍然使美国可以在接到袭击我们的警报、但是在来袭的弹头爆炸之前发射其武器，同时也将在冲突中首先使用核武器。　　
例如，自从７０年代末以来，军方制订了把目标对准中国的特别计划。它要求美国储备好武器，以便用于可能对北京数量不多的战略弹头、领导机构、石油补给和发电系统发起的袭击。这个计划的目的是在俄国与美国发生全面的核战争之后，确保中国不会成为世界上最强大的国家。　　
但是贝尔不肯谈论所传的变化，这种改变使军方可以制订袭击中国各种各样目标的计划，包括这个国家日益壮大的军工企业以及有所改进的常规部队。另一位官员说：“在确定中国为目标方面是没有争论的”，尽管克林顿上月对中国主席江泽民说，他希望“把合作而不是冲突作为２１世纪美中关系的模式”。　　
这项指示还要求制订能够用核武器袭击其他国家的计划。贝尔称那些国家“可能获得”核武器，而且现在或者最终可能对美国持敌对态度。