萨达姆何以经受住联合国制裁

【美国《华尔街日报》１１月２６日文章】题：萨达姆的策略——伊拉克何以能忍受住联合国的制裁（作者　杰拉尔德·Ｆ·塞布）　
　满载着伊拉克石油产品的船只驶出伊拉克的阿拉伯河水道，直接向东驶入伊朗水域。伊朗当局睁一只眼闭一只眼，伊拉克的船只紧挨着伊朗的海岸线航行，美国海军监视器无法监视到。然后，这些船只驶入波斯湾。　
　最后，航线似乎清楚时，这些船只已迅速穿过海湾到达迪拜，将船上的石油产品卖掉或用于易货。如果偶尔在公海遭拦截，这些船只会出示声称自己是伊朗船只的证明。一旦船上的石油卖掉了，这些船就带着现金或各种消费商品驶回伊拉克，所获之利由伊拉克官员和允许非法石油过境的伊朗当局瓜分。　
　从中东市场这个小角落获得的好处并没有多大。美国官员估计，到目前为止，伊拉克今年通过这种非法贩卖石油获得的消费品或现金也许价值只有７５００万美元。但这比去年大大增加了。而这些交易有助于说明萨达姆何以经受住联合国史无前例的经济制裁。　
　萨达姆何以能经受住联合国的制裁而安然无恙，他大权在握靠的是什么？显然，他试图利用与美国的对抗来让国际社会支持结束联合国对其实施的制裁。但在制裁问题上，他真是走投无路了呢，还是只是略受挫折？　
　据跟踪研究伊拉克经济情况的美国官员介绍，答案是：与其说他穷途末路毋宁说他只是受了些挫折。许多伊拉克人正在受苦受难，而萨达姆也希望解除制裁造成的负担。但由于美国同伊拉克领导人的对抗演变为一场新的精神战，如果主观地认为萨达姆会因为走投无路而突然在国际社会搜寻其化学和生物武器的问题上采取合作态度，那将是错误的。　
　实际上，萨达姆为何忍受得住有史以来最严厉的制裁，这是一个长期难以解答的谜。美国官员承认，他们无法完全弄清这一问题。　
　但看来他做到这一点的卑鄙伎俩有十几种。伊拉克一直在变卖１９９０年入侵科威特以前所储备的黄金，这些黄金储备很可能行将告罄。伊拉克已迫使一些国家，特别是越南，用数十万吨食品来偿还债务。联合国准许伊拉克向邻国约旦出售石油，每年为伊拉克带来价值好几亿美元的食品和服务。　
　多年来，伊拉克官员已建立起一个错综复杂的海外银行帐户网络。根据制裁规定，伊拉克可随意生产石油和精炼石油产品来满足国内需求，但这些石油产品中有一部分无疑被走私出境换取现金。伊拉克可能还在销售期货石油，换取现金和商品。然而，美国官员不大相信萨达姆能利用石油期货市场来获得好处。　
　当然，也有通过伊朗水道的秘密石油运输，这说明要严格实施制裁多么难。可能这些石油产品（过境）销售并未得到伊朗政府的正式准许，而很可能是那些想收受贿赂中饱私囊的地方官员的擅自行为。当然，这些石油产品（过境）销售更有可能是经伊朗政府批准的，因为给萨达姆的帮助让他在国力遭到严重削弱的伊拉克继续当政，对伊朗政府来说有着战略利益。　
　最终，伊拉克从以石油换食品的销售中获得了好处，联合国基于人道主义考虑允许伊拉克每半年进行价值２０亿美元的以石油换食品销售。克林顿政府不久前同意伊拉克进行价值３０亿美元的以石油换食品销售，这么做是非常错误的。但是，增加以石油换食品交易额本身并不是个坏主意。联合国通过公开提供更多的食品，实际上就可对萨达姆的密友们加以限制，缩小他们可从中渔利的黑市。（原载新加坡《联合早报》）