美国《财富》杂志文章：美国公司为何与三峡工程失之交臂？

【美国《财富》杂志１１月１０日一期文章】题：大坝！（作者　理查德·汤姆林森）　
　中国正在实施人们历来见过的规模最大的公共工程计划，以令人眩目的速度兴建机场、高速公路和水坝。　
　三峡大坝是自中国修筑长城以来最有魄力的建筑工程。本月，该工程将进入一个关键性的阶段。滔滔的长江将在一个转弯处被截流，以便修筑这个巨型水坝。　
　当年修筑长城是为了挡住蛮夷的入侵；三峡工程则不同，它欢迎外国人的参与。中国人现在预计，这座大坝将耗资２４５亿美元。难怪世界上的许多大公司——从西屋、通用电气到西门子和ＡＢＢ——都渴望分得一杯羹。但是，迄今看来，美国承包商几乎没有参与竞争。由于美国政府有时把政治考虑同商业考虑搅在一起，这使得已经是世界上最难进入的市场之一的中国市场，对于美国公司来说就更难进入了。就三峡工程而言，华盛顿对中国人权问题以及对这座大坝在环境方面带来的影响的关注，正在给美国企业界造成巨大的障碍。　
　美国的公司非常希望能在三峡餐桌旁得到一席之地，但现在却不得不捡食别人吃掉的饭渣，大多数合同都被它们在欧洲和日本的竞争对手弄去了。　
　这些合同的数额都是以数亿美元计的，而且它们所涉及的利益还不止这么多。美国公司的经理们说，三峡工程是在中国这个世界上增长最快的市场上获得立足点的一条重要途径。例如，卡特彼勒公司就把参与像三峡大坝这样一个示范工程视为同中国官员和公司建立良好关系的一个途径，以至三峡景观被印到了该公司最新年度报告的封面上。（去年，卡特彼勒公司向该工程的发展商出售了１５００万美元的设备。）　
　美国企业遇到的主要障碍，是美国进出口银行于１９９６年５月作出的拒绝卡特彼勒公司和争取该工程合同的另外几家公司提出的要求给予信贷担保和相关贷款的申请。鉴于中国要求三峡工程所有主要合同的承包者都必须获得出口信贷担保（主要是合同保险）和援助贷款，进出口银行的规定就使大多数美国竞投者失去了机会。　
　具有讽刺意味的是，美国曾是最早对参与三峡工程表示兴趣的国家之一。早在８０年代中期，为了给美国公司争取合同，政府和企业界曾在一个对大坝进行可行性研究的工作小组的问题上实行过合作。但是，在１９９３年克林顿政府开始执政之后，得到环境保护主义者大力支持的内政部长布鲁斯·巴比特取消了合作项目（尽管没有正式说明理由）。　
　１９９５年９月，由国家安全委员会成立的跨部门专题小组，提出了由当时的国家安全委员会副顾问桑迪·伯杰签署的建议。该小组建议美国施政部门不要“支持这个项目，因为三峡工程的规模引起了环境和人权方面的关注”。但是，该小组致国会的备忘录中又加上了一层神秘的模棱两可色彩，建议施政部门“不要公开谴责三峡工程”，“在解释我们（对这座大坝的）政策时，要强调美国施政部门决心加强同中国的商业关系，帮助中国满足它的基本能源需要。”８个月后，进出口银行公布了不支持美国公司投标的决定。　
　美国实业界对这个决定怎么看？伊利诺伊州的一家工程公司——罗特克工业公司的总裁罗伯特·乌里说：“这糟糕极了。”过去几年中，罗特克公司用私人融资的办法向大坝的发展商出售了价值５０００万美元的起重机和传送带。乌里估计，今后该工程还将需要１亿美元的这种设备。但是，由于得不到出口担保，这笔生意已经有一部分落入了以三菱公司为首的一个财团手中，因为那个财团是得到日本出口信贷担保的。　
　一些美国公司被迫利用其海外的子公司去竞争这个工程的合同。西屋公司和通用电气公司通过它们的加拿大子公司进行了竞投（只有通用电气竞投成功）。