俄国防工业综合体亟待改革

【俄新社莫斯科９月２０日专稿】题：俄罗斯国防工业综合体——改革的优先方面　　
俄罗斯国防工业综合体不仅仅是研究和生产武器和军事技术装备的企业和组织，在其总产量中，军事订货只占２０％，国防工业综合体的其他生产设备在电视、无线电广播、通讯工具、光学仪表制造、电子技术以及其他一些在很大程度上决定国家工业技术水平的主体部门的发展中发挥了作用。苏联解体时，有１５００多个国防工业企业和组织归了俄罗斯，约占７５％。今天，它们维系着１０００万职工及其家属的生活。目前，国防工业综合体处境危急。这个经济成分的民用和两用产品总产量减少了５０％，并且还在继续减产。武器和军事技术装备的产量仅为１９９１年的６％。从一些类别的武器和技术装备来看，国防订货只能保证生产能力的１　０—１５％，低于其利润率的最低水平。　
　多年以来，联邦预算不能按时和如数为国防工业综合体拨款。　
　国家欠国防工业综合体工资已经几年了，总共欠债１万亿卢布。由于中途停产和无人提取根据订货生产的产品，国家还应赔偿企业１．５万亿卢布。　
　１０年来，国防工业综合体是国家主要创汇部门。早在１９８９年以前，出售武器、提供军事技术服务以及出口军事技术每年就可得到１４０多亿美元。　
　过去对国防工业综合体的作用估计不足，对其转产措施未经充分考虑，这一切在１９９３年使国防工业综合体在世界市场的产品销售额就下降到１７亿美元。同时，出口的军用产品比重降低了５％，出口的民用产品额降低到总额的１．７％。尽管最近一年出售武器所得的外汇收入增加到２３亿美元，但这是靠早些时候生产的产品，而不是靠改善国防工业综合体的状况得到的。改革不能再推迟下去了，在进行改革时，必须使国防工业综合体职工和要裁下来的职工有可靠的社会保障。同时不能不考虑到，现在国防领域的平均工资比国家整个工业部门的平均工资低６０％。　
　下面谈谈国防工业综合体改革的几个优先方面。第一，使国防企业最优化，在这里主要靠的是把国家订货集中在下述国有企业，这些企业在技术和合作联系方面已联合成普通公司、控股公司和金融—工业集团，其中央公司的订货可达符合经济效益标准的生产能力的７５—８０％。　
　第二，大大提高科学研究和试验设计工作在国防订货中的比重，保证定向支持基础技术，其中包括两用技术。　
　第三，对企业采取放松税收的做法可以看作给企业补充国防资金的间接来源。