美报文章：维和部队在波黑陷入窘境

【美国《华盛顿邮报》８月３１日文章】题：我们会从波黑撤退吗？（作者华盛顿难民政策研究小组分析家戴维·博斯科）
北约维和部队自１９９５年１２月为了实施代顿和平协议而部署在波黑以来已进入最危险的时期。上周未深夜，一群愤怒的人用石块袭击了驻布尔奇科美军。在多博伊，北约部队不得不向保护极端分子电台的塞族警察开枪。这是一个可怕的错误。为了波黑和美国对外政策的利益，现在到了对付索马里那样的后果而不能在这之前撤退的时候。
造成波黑危机的部分原因是北约对代顿协议的政策发生了明显的变化。直到最近，西方的政治领导人满足于看到自己的部队把波黑对立的两派军事力量分开。协议中另外一些关键规定的实施留给了文职官员，而这些官员却无法利用北约部队所代表的影响。这个政策产生的结果是可以预料的。波黑和平进程陷入僵局。在每个关键时刻，阻挠分子都阻碍了国家统一和由于战争而流离失所的数百万人返回家园的进程。与此同时，波黑穆斯林越来越对缺乏进展的状况感到失望。
西方领导人看得越来越明显，除非改变这种状况，否则波黑会爆发另一轮冲突。基本上由美国国务卿奥尔布赖特和英国新政府制定的西方新政策已使北约介入难民回国、逮捕战争罪犯和要求极端的传媒克制等问题。在最近几周，北约也一直坚决支持塞尔维亚共和国总统普拉夫希奇同以卡拉季奇为首的强硬派的斗争。
波黑的极端分子非常愿意利用美国的恐惧心理。在北约部队上个月逮捕两名战争罪犯后有人说，“索马里是美军非常乐意去的地方”。波黑反对代顿协议的人知道，美国人特别不愿意容忍伤亡。如果美国撤退，北约也会撤退。美国在索马里投降曾使美军成为更加诱人的目标。
这个循环不会结束，除非美国表明自己决心承受现代维和使命的内在风险。美国已决定为了波黑的和平不惜部署几千美军和花费亿万美元。北约在经过几个月的犹豫后终于开始采取保障和平的必要步骤。这些风险是真实的，也是与实施代顿协议所能带来的好处相称的。现在撤退不仅会使波黑和平进程停滞，而且还会向美国的朋友和敌人表明美国的承诺软弱无力。克林顿政府的领导作用是对付破坏这些承诺的那些人的惟一手段。驻波黑美军在东部布尔奇科设防以支持塞族总统普拉夫奇。（美联社）