美报认为：成立国际刑事法庭障碍重重

【美国《纽约时报》８月１３日文章】题：难产的世界刑事法庭（记者芭芭拉·克罗西特）
在８月外交活动的低潮期间，两周来，来自几十个国家的法律专家把自己关在联合国地下室的会议室里，紧锣密鼓地制订成立世界第一个国际刑事法庭的计划。
设立一个常设法庭审理恐怖的大规模罪行——包括成为最近几十年民族冲突特色的种族灭绝和大屠杀——是联合国成员国半个世纪以来一直难以实现的目标。
有各种障碍仍然是难以克服的。许多国家，包括美国在内，对一家享有跨国界权力的刑事法庭持警惕态度。对于这个法庭可以审理何种罪行并没有达成完全一致的意见，而且对关于这个法庭如何审理罪行，分歧也非常大，特别是在首席检察官是否有权立案方面。
克林顿政府支持经提议按照国际条约设立的法庭。不过，美国参加这个法庭需要得到共和党控制的国会的同意，而在国会，许多国际问题都被参议院外委会给阻挡回去。
美国外交官和法律专家一致认为，定于明年６月在罗马召开的一个条约会议将使国际刑事法庭成立的机会增加。
一个人权和法律组织联盟的主席威廉·佩斯说：“三年前，几乎所有的大国都反对它。现在实际上所有的政府都表示支持。我们乐观地认为，这可能是本世纪成立的最后一个重要的国际组织了。根据各种流传的说法，本世纪是人类历史上最血腥、战祸最多的一个世纪。”
戴维·谢弗上周宣誓就任克林顿政府处理战争罪行问题的特使。他昨天说，美国关心的三个重要领域是：如何立案、国际法是否及何时补充或者取代国内法、这个法庭的法律程序是如何规定的。
至于哪些案件应由国际法庭审理，华盛顿希望安理会成为它的仲裁人，这一观点几乎遭到所有其他国家的反对。欧洲人和一些拉美国家愿意给予国际检察官立案的广泛自由。其他国家，特别是亚洲国家，则希望政府对法庭活动的所有阶段都有所控制。