中国对亚洲和世界都不构成威胁

【本报讯】美国诺顿出版公司于１９９７年夏出版了美国波士顿学院政治学教授、哈佛大学费正清东亚研究所副研究员罗伯特·罗斯和哥伦比亚大学政治学教授安德鲁·纳森合著的新书《长城与空城——中国寻求安全》。现将其中的第十三章摘要如下：中国的安全与世界秩序
与过去１５０年中的任何时候相比，今天的中国更加强大，边界更加安全。在北面，中国的地面部队较之俄罗斯部队装备更精良，训练更有素。自５０年代以来，今天的中印关系比任何时候都好。北京在继续加强巴基斯坦的安全，继续发展同韩国的政治经济关系，并几乎垄断了对北朝鲜的影响。越南、泰国、缅甸、老挝和柬埔寨这几个小国，都与中国有着很好的利益关系。在法国、美国和前苏联的军队撤走以后，中国在东亚大陆上已经没有战略上的竞争对手了。
但在同大国的关系中，面对挑战中国仍然有其较弱的一面。对日关系有恶化的可能。中国认为，日本的军事潜力、同美国正在改善的战略关系以及同台湾不断加深的经济联系都是值得担心的因素。
美中关系存在着困难。在美中贸易关系有所改善，两国教育、文化和科学等方面的交流正在扩大的同时，台湾问题变得更难处理了。两国在经济和武器扩散问题上的频繁冲突尚未得到圆满解决。
俄罗斯军队仍然掌握着可能威胁中国安全的庞大的核武库，中国对于俄罗斯的军事能力仍然保持着警惕。当俄罗斯最终将它的政治体制稳定下来时，它将能够动员起巨大的经济和人力资源，重申自己的亚洲大国地位，漫长的中俄边界将会再度成为不安全的根源。
中国在东南亚海域的战略环境依然存在着不确定因素。该地区各国是与中国相邻的小国中受中国影响最小的国家，它们有能力在南中国海挑战中国的领土要求。如果北京同华盛顿或东京的关系恶化，东南亚海上诸国就可能被用来在该地区孤立和遏制中国。中国与未来：威胁还是被威胁？
中国日益增长的实力是否预示着一种威胁？一些观察家指出，中国幅员辽阔、人口众多，中国的经济正在实行现代化，中国的防务预算不断增加，所有这些都表明，中国正在成为一个有能力支配亚洲，并对美国的利益提出挑战的军事强国。
但是，中国在亚洲大陆上的力量并不构成对地区安全的威胁。相反，人们普遍承认，目前的力量对比是建立一种稳定的冷战后地区秩序的适当基础。在亚太的四大强国中，中国的力量投送能力依然是最弱的，而且比其它三国弱得多。目前中国的竞争对手在技术上处于领先地位，而建立本国的高技术制造业基础又是极其困难的事情，因此，中国的技术水平和军事能力可能会进一步落后于它的大国竞争对手。
尽管中国的经济规模庞大、增长率很高，它也无法利用经济力量来推行一种侵略性的对外政策。中国在东盟诸国的经济影响同美国和日本的影响相比显得微不足道。（下转八版）（上接一版）中国的安全依然受到一些潜在敌人和一些不可靠邻国的影响。因此，维护而不是破坏地区稳定，赞同而不是反对同潜在的大国建立合作关系更加符合中国的利益。这些考虑更能促使中国同意在建立全球秩序方面拥有发言权，而不是置身于这种秩序之外。
这些年来中国一直是一支被动的力量，它在努力保持而不是改变地区力量的格局。它的外交一直是维护现状的，旨在跨入国际体制而不是破坏这种体制。中国对俄罗斯、中亚各国、印度、南北朝鲜、日本和印支诸国的政策一直是谋求巩固双边关系和稳定局部地区的力量对比；它在台湾海峡进行军事演习的目的是阻止台湾改变现状，而不是迫使它加快统一的速度；在南中国海，中国是在别国向它历来的领土要求提出挑战时维护自己的领土要求，而不是提出新的领土要求；美中关系产生摩擦的主要原因是美国对中国的贸易和人权等政策不满，而不是中国试图改变美国的行为方式。抓住机会
中国力量的增强给西方带来的艰巨任务是回应它希望有一个稳定的国际环境的愿望，使中国加入一种既符合中国利益也符合其它国家利益的冷战后秩序。为此，西方需为自己的对华政策制定三项明确的议程：
第一，在防务政策中，美国需要保持目前的部署，防止地区力量对比发生破坏稳定的变化。但是，也应当避免采取损害中国安全的不必要的措施。
第二，要使中国融入一种稳定的国际秩序，就需要有效地处理利益冲突。目前在涉及贸易、武器扩散、人权和台湾问题的争执中，西方既应当在政策方向上有一个明确的认识，又应当在策略上采取坚定态度并善于妥协。在就争执的问题继续谈判的同时，也应当寻求在共同关心的问题上的合作，以便为早日解决未来的冲突奠定基础。尤其是在台湾问题上，美国必须坚持实行“一个中国”的政策。美国应当继续在大陆和台湾的冲突中采取不偏不倚的立场，坚持由双方实现和平解决。
第三，应当让中国加入多边国际机构，这符合美国及其盟国的利益，也会使中国在制定冷战后国际新秩序的规则方面取得它所谋求的发言权。中国同俄罗斯、中亚国家以及印度一道采取了重大的建立信任的措施，这证明北京可以在建立稳定的国际秩序方面成为建设性的伙伴。中国现在还不是对贸易和武器扩散问题实施管理的国际机构的成员，也不是世贸组织或导弹技术控制制度的成员。它还没有被邀请参加世界各主要经济大国都参加的七国集团会议，也没有被邀请帮助建立冷战后新的军备控制机构。中国在世界上的位置
中国的力量威胁世界其它国家吗？把这个问题看作是一个仅仅与中国有关的问题是错误的。中国的威胁不是中国的绝对能力问题，而是相对于其它国家而言的相对能力的问题，不是孤立的中国利益问题，而是如何同时满足中国与其它国家利益的问题。问题不在于中国有没有能力在它觉得必要的时候损害其它国家的利益，而在于它有没有必要为了保障自己的安全而采取那样的行动。结果如何将取决于美国、日本、俄罗斯和中国在亚洲建立什么样的力量结构。如果这些大国不能建立一种基于共识的地区秩序，其结果充其量只能是武装的和脆弱的和平。
疑虑的循环加剧可能导致两极化。中国可能觉得它受到美国及其包括日本在内的盟国的制约，而俄罗斯则可能选择站在对立双方中的任何一方。虽然中国弱于它的敌人，但是，它将有能力造成巨大的破坏。处理亚洲向一个新的力量结构的过渡不是一件容易的事情，这就是西方必须推行一种更具战略眼光的对华政策的原因所在。