日首相主持制定对俄新方针内幕

【日本《朝日新闻》８月５日报道】题：摆脱外务省，首相主导制定对俄外交新方针
桥本龙太郎首相上月２４日发表了旨在以“互利”等三原则为主要内容的对俄外交新方针的演讲。俄罗斯方面对此反应良好，政府内部认为“这是战后外交史上一次重要的演讲”。但是综合有关人士透露的信息得知，这篇讲话稿不是外务省起草的，而是由首相官邸撰写的，外务省只不过对稿件进行了修改。这不禁使人回想起去年首相主导日美普天间机场问题谈判的情景。可以说，日本首相主导外交的色彩越来越浓厚了。
桥本首相在向周围人士透露日本对俄外交新方针的产生背景时说：“那还是在丹佛的事情了。自去年以来我一直在反复考虑，要设法把发达国家首脑会议变成八国峰会。可以说，这件事的实现为我与叶利钦总统建立信赖关系奠定了基础。”
６月２０日在丹佛举行的会谈中，首相对叶利钦说：“要通过我们俩来建立一种新型的日俄关系。”他表明了要改善双边关系的强烈愿望。据说叶利钦总统对此反应积极，因而使首相加深了自信。
此后，叶利钦总统与７月首次访俄的前自民党副总裁小渊惠三进行了电话会谈。不久，在日俄两国政府悬而未决的北方领土周边海域进行捕鱼问题的谈判中，双方就管辖权问题基本达成了协议。于是，日俄关系的“各个领域都开始向好的方向转变”。当然这里还有国际背景，那就是美俄关系也出现了好转的局面。为了促进这种良好局势的发展，并在日俄首脑会谈之前表明日本的姿态，首相便选择了与经济同友会谈话的方式，发表了对俄外交新方针。
据说７月中旬当宫邸方面把演讲的草本交给外务省时，外务省感到很吃惊。因为，这篇演讲的内容不仅涉及到日本对改善日俄关系的基本方针，而且还提出了分四个阶段解决北方领土问题的具体方案。外务省认为“目前还不是（解决北方领土问题的）时候”，并表示这篇讲话“在外交上是很幼稚的”，因而马上开始了对讲稿的修改工作。
外务省在删除了有关北方领土部分的基础上，除“互利”之外，还以“信任”和“长远观点”这三原则为中心，对讲稿进行了修改，修改之处占整体的４０％。在发表演讲的前一天晚上，有关人士集中到了首相的工作室，在阅读了原稿之后，首相虽然指示要进行细致的修改，但重点部分都得到了通过。
外务省虽然设法保住了面子，但在外交演讲中没有能够掌握主导权，这对外务省是一种不小的打击。
据有关人士透露，在撰写第一次演讲稿时，通产省有关人士确实也参与了，但整个演讲的基调似乎并不是通产省的想法。在演讲之前，就今后的对俄关系的运营方式问题，与俄罗斯有关系的自民党政治家、财界人士、民间人士，以及外务省的干部都非正式地将自己的意见寄到了首相官邸。演讲稿是综合这些意见而写成的。
在去年与美国签署了协议的普天间机场归还问题和制定海上机场的方案上，首相已经使用了这种独自集中有关人士的意见，并做出决定的作法。这种不顾外务省和防卫厅反对的决心，使首相的主动性鲜明地表现出来了。
在制定对俄罗斯政策问题上，虽然还没有出现首相与官僚方面的对立，但首相要掌握主导权的姿态已经是很清楚的了。