美一官员撰文赞扬政府改变援非策略

【美国《基督教科学箴言报》８月４日文章】题：走向非洲更加光明的未来
——有针对性的援助可以促进改革，为贸易和投资创造条件（作者美国国际开发署署长Ｊ·布赖恩·阿特伍德）
克林顿总统最近宣布了一项关于非洲的新的贸易和发展计划。观察家们很快把注意力集中在这项计划的新内容上：更多地利用私人资本、减免债务和降低美国的贸易壁垒，以给非洲带来经济增长。一些人甚至说，这项贸易和投资计划标志着给予非洲的传统的对外援助将结束。克林顿的计划把对外援助同贸易和投资鼓励措施明智地结合起来，以鼓励经济和政治改革。
非洲好几位新的领导人希望用贸易和投资来取代援助——不是现在，而是尽快。他们知道，任何公司都不会帮助他们解决发展方面的挑战，而非洲在这方面遇到的挑战比其他任何地方都严重。
下面四个方面是至关重要的：
——深化改革在非洲，就连成绩最为突出的国家的经济都仍然比它们的许多亚洲和拉丁美洲的竞争者更为封闭和管制规定更多。美国提供的对外援助正在帮助非洲国家使它们的市场自由化、消除制度上和法律上的贸易壁垒和创造投资可以接受的环境。
——支持在健康和教育方面投资通过教育和改善医疗保健状况来提高人的能力是经济发展中的最重要因素。在经济增长获得足够的势头，使这些国家能够为教育和健康等服务自筹资金之前，捐赠者继续在这些方面提供支持是至关重要的。
——促进民主在这方面有很长的路要走。尽管９０年代非洲的政治结构方面已经进行了一场革命，但是新的民主制度是脆弱的。
——对未来投资有三种长期的趋势威胁着非洲未来的繁荣：快速的人口增长、环境退化和像艾滋病和疟疾这样的疾病对健康造成的威胁。非洲国家的政府需要得到财政援助来保护越来越缺乏的资源、放慢人口增长速度和同环境退化及贫穷作斗争。
总统的这项计划所包括的新内容是这样一种态度，即：有明确针对性的援助可以为贸易和投资创造条件。从战略上讲，这种援助可以用来促进改革。非洲对我们的长期投资的潜在回报将是最大的。