俄罗斯学者认为:拉美军人统治结束但影响犹存
【俄罗斯《红星报》7月10日文章】题:拉丁美洲:军人正在放弃权力(作者俄罗斯科学院拉美研究所社会政治中心副主任伊万诺夫斯基)
无论什么时期,军队在任何国家都代表着一个重要的政治因素,而在拉丁美洲历史上,军队直接介入政治曾达到空前的规模。只是从80年代初开始,大多数国家才重新开始由文官政府执政。现在没有一个拉丁美洲国家实行军事独裁统治。
但是国内政治形势的分析表明,军队在拉丁美洲的国家生活中仍旧发挥着很大的作用。例如萨尔瓦多和危地马拉,法律上是文官政府执政,但是处于幕后的军人至今控制着局势。巴拉圭也是如此。
智利则是另一种情况。现在这个国家被认为是拉丁美洲最稳定和民主的国家之一。没有重回独裁统治的丝毫征兆。民主选举产生的总统帕·艾尔文(1990—1994年)和爱·弗雷(从1994年起)多次表示必须修改宪法,以作出完全控制军队的规定。而军队则多次显示力量,不通知总统,甚至在总统不在的情况下举行军事演习。
在哥伦比亚和秘鲁,军队的政治热情很高,军费开支不断增加。其原因是国内多年来与左派游击队冲突,反毒品斗争也更加尖锐。
阿根廷和巴西的情况比较乐观,军人积极主张军队现代化和改善物质状况,但是他们的要求没有超出小团体利益的范围。
哥斯达黎加是世界上少有的几个没有军队的国家之一。巴拿马也取消了军队。两国只有人数不多的国民卫队。尼加拉瓜也常提出取消军队的问题,但是由于桑地诺民族解放阵线对军队的影响很大,而且由于复杂的经济形势以及与之相关的复员军人的社会保障问题,取消军队在近期难以实现。
文官政府竭力通过裁军逐渐控制了军队。各国根据不同国情采取了不同的裁军方式。例如,在萨尔瓦多,政府与起义者签订了停战协议后有65%的军人复员。危地马拉军队最近两年把许多腐败分子和违反人权的人赶出了军队。危地马拉的军警不再受军人指挥,而接受文职人员的领导。阿根廷对军队做了重大的改革。军费减少了75%,将军人数减少了一半,士兵的数量减少了80%。取消了义务兵役制,完全实行了合同兵役制。在哥伦比亚,新宪法和军队改革限制了军人的某些政治权利。现役军人不能参加政治党派的活动。1991年之后国防部和国家安全局由文职人员领导。
社会发展进程的研究表明,军事独裁在拉丁美洲恐怕大势已去。其依据是:这一地区的大多数国家经济持续稳定地增长,贫困程度降低,其他社会问题逐渐得到解决。一体化进程在不断发展。在这种情况下,军人可以忠于职守,用不着介入政治。
但危险依然存在。不是所有国家的经济都在增长。其他原因也有可能使军人直接干预政治。例如1996年5月在巴拉圭文官政府与军人发生了磨擦。

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