蒙古为军队改革制定法案

【英国《简氏防务周刊》７月９日一期文章】题：蒙古为武装部队改革奠定基础（作者罗伯特·卡尔尼奥尔发自乌兰巴托）
蒙古政府上月提出了内容广泛的一揽子法规的首批议案，旨在为拟议中的武装部队改革奠定法律基础。
国防部长达木比·道尔里格扎布向国家大呼拉尔提交的一揽子法规包括修改现行法律的四项建议和四项新的法案。他对本刊记者说：“我们（在武装部队中）组织了３０个小组，负责包括结构调整在内的改革的各个方面。”
到目前为止，已提交了关于替代服役和合同服役的两项议案。第一项法案允许不愿服兵役的被征召者选择从事人道主义工作或缴纳特别税，以替代服役。另一项法案规定，职业军人（主要指即将成立的轻型武装精锐营和边防军中的军人）将按照合同条款服役。
即将提交的修改议案是关于修改现行《国防法》和《边防军法》的。这两项议案的目的都在于使边防军最终完全并入武装部队。１９９１年以前，按照该国当时的苏联模式，边防军是内政部的一个机构。后来，边防军成为国防部长统帅下的一个独立机构。
拟议中的有关边防军的改革反映出，蒙古在冷战结束后的时代更加重视边境保护措施。修改《国防法》的另一个主要目标是更牢固地确立对军队的政治和民事控制，其中将首次规定任命武装部队参谋长为国家主席的首席军事顾问。
即将提交的新的立法包括军事动员、外国军队过境、“准备战斗状态”和“战时状态”等方面的法律。“战时状态法”将取代现行的戒严法规，“准备战争状态法”将取代现行的“战时状态法”。
国家大呼拉尔将在９月举行的下届会议上讨论这些议案。