英报文章：美国又向联合国挥舞大棒

【英国《金融时报》７月１４日文章】题：华盛顿向联合国挥舞大棒（作者迈克尔·利特尔约翰斯）
美国想在联合国拥有两个席位：一个给政府，另一个给国会。
西欧的一位代表认为，这是美国参院两党达成的解决严重影响联合国正常运转的久拖不还的欠款问题协议中提出的苛刻条件。克林顿总统已批准这一协议。
据曾任美国普赖斯·沃特豪斯会计事务所负责人、现为联合国首席财务官员的约瑟夫·康纳说，美国总共拖欠联合国１３亿美元，但美参院的条件是只偿还８．１９亿美元。预算委员会的一位专家估计，联合国最后得到的钱可能会减少到不超过６．３３亿美元。
大多数成员国都想争取好一些的条件，但华盛顿通常总能自己说了算。因此，几乎无人怀疑美参院的这一计划最终将被接受。
美国向联合国提出的条件还包括裁减工作人员、进行全面机构改革、允许美国国会审计人员查看联合国的财务记录，以及联合国采取维和行动随时须同美国国会磋商等。
在联合国高级官员对这个正在老化的组织的一些改革建议进行了６个月的深入讨论之后，联合国秘书长科菲·安南将在于１６日召开的联大会议上宣布他自己的“全盘计划”。这无疑将会成为９月１６日联合国全体会议上一个争论激烈的问题。
然而，大多数欧盟国家都对美参院的还债计划提出异议，这不仅是因为它们对美国的吝啬不满，而且也是出于对自身利益的考虑。如果美参院提出的将美国对联合国正常预算应交的份额从２５％减至２０％的要求得到认可，那么欧盟的份额有可能从目前的３７％左右增至４１％。
如果那样的话，日本所摊派的会费比例也可能与美国的相同。到那时，联合国每年预算中８０％以上的份额将由１８５个成员国中的１７个国家来承担。有１２亿人口的中国的会费比例可能会大幅上升，这在部分程度上是因为它收回了香港。
欧盟和许多小成员国确实对美国的这一计划感到不安，它将使美国因向联合国的维和行动提供装备和军队而得到总计１亿美元的补偿，同时却不必交出用来付给其它提供帮助的国家的款项。前不久刚果（布）的情况证明了要在联合国的旗帜下采取军事行动已变得多么困难。由于不能保证获得报偿，亚洲和非洲的穷国可能不太乐意自愿提供帮助。
同时，联合国仍然不得不从由正式成员国提供资金的维和帐户中借钱，以补充其日渐减少的正常预算，应付日常开支。康纳说，联合国别无选择。随着维和行动的减弱，它可能很快就无钱可用了。现行的摊款比例适用至１２月３１日，这就意味着今秋的联合国全体会议将不得不作出一些痛苦的抉择，否则美国对联合国的支持就有可能进一步减弱。