美报文章：北约东扩的理由经不住推敲

【美国《华尔街日报》７月９日文章】题：并非越大越好（作者约翰斯·霍普金斯高级国际问题研究所美国对外政策学教授迈克尔·曼德尔鲍姆）
北约现已邀请波兰、匈牙利和捷克共和国加入，因此克林顿总统将不得不谋求参议院支持北约扩大。参院应该反对北约东扩计划，因为这个主意没有什么好处，而且可能要承担巨额费用。既是学者又是外交官的乔治·凯南是正确的，他称这个主意是“在冷战后的这一时期中，美国政策中最致命的错误”。
赞成东扩的理由中没有一条经得住仔细推敲。它并不会像克林顿政府所断言的那样，能巩固应邀加入北约的国家的民主。它们之中任何一个国家的民主都没有受到丝毫的威胁——即便有，认为它们成了北约成员、其民主就会得以巩固的想法，无论从逻辑或者从历史上来说都是站不住脚的。如果北约成员的资格在推进民主方面的确有效，那么邀请俄罗斯和乌克兰加入北约才更合乎情理。
然而，如果北约变成那些已经实行民主的国家的俱乐部，那就会出现诸如为什么需要这样的俱乐部等一系列问题，而克林顿政府没有为这些问题提供答案，它提供的倒是一个又一个站不住脚的理由。
●北约东扩对防止出现类似波黑的种族冲突是必要的。但是这三个新北约成员国的种族矛盾并不太突出，而确实潜藏着种族冲突或边境冲突并且有可能影响到美国的前共产党国家，尤其是俄罗斯，并没有接到加入北约的邀请。
●北约东扩对填补欧洲的权力真空是必要的。但是这样的真空并不存在，相反的是，现在已经出现了一个非常合乎人意的、前所未有的新的欧洲安全体制。
●北约东扩是遏制俄罗斯可能东山再起的好方法。俄罗斯可能某一天会再次威胁与西方接壤的邻国
——但是它并没有注定会这么做，而且无论如何在几年之内，由于它实力太弱是不会这么做的。即使到那时出现这种情况，它也不会威胁到应邀加入北约的那些国家，这些国家中没有一个与俄罗斯接壤。
因此说克林顿计划是完全没有理由的。
北约东扩不光没有意义，而且还有危险。用美国５０名对外政策专家联名给克林顿总统写的公开信中的话来说，在俄罗斯，它会“加强非民主反对派的力量，削弱赞成改革并与西方合作的那一派的力量，使俄罗斯对冷战后的整体布局提出质疑”。
激怒俄罗斯——是东扩的直接也是必然的结果——是相当大的一个代价，它并不会给西方带来任何好处。
第二个巨大的也是没有必要的代价是在欧洲划出了一道新的分界线。被划到对立面的国家是从战略上和道义上考虑都很重要的新民主国家。尤其是将波罗的海国家排除在外这一点使东扩成了众人的笑柄。对波罗的海国家没有作出计划就开始北约东扩就好像乘上不带起落架的飞机出发作跨大西洋旅行一样。
最后是东扩的经济代价。对此我们可以肯定的一件事是，克林顿政府的估算（在２７０亿至３５０亿美元之间）低得可笑。国会预算局的估算是这个数字的４至５倍。如果与俄罗斯相邻的国家加入北约，一支数量相当大的美国部队可能要无限期地驻扎在这些国家，这可能会造成上千亿美元的负担。