一次光明与阴影并存的中间色调会议

【法新社阿姆斯特丹６月１８日电】题：一次中间色调首脑会议的光明与阴影
虽然那些希望欧盟强盛、支持欧盟扩大的人曾对阿姆斯特丹首脑会议寄予了厚望，但此次会议在有关机构改革问题上却丝毫没有取得任何进展。这方面的失败当然不能掩盖其他方面的成功，例如通过了《阿姆斯特丹条约》。
此次会议的失败之处在于：
１５国未能就欧盟机构改革问题达成一致，机构改革的目的是为了给那些等待着加入欧盟的东欧国家留出一席之地。会议决定在２００２年以前维持现状，也就是说要等到这个日期之后才会有新的成员加入欧盟。届时，在欧盟委员会拥有两个席位的国家将把其中的一个席位让给新的成员国。
此次会议的成功之处在于：
——通过了预算稳定条约。该条约规定，那些在１９９９年１月１日之后实行欧元的国家必须严格管理公共开支，否则将受到严厉的处罚。
——会议通过的《阿姆斯特丹条约》在以下几个方面取得了重大进展。
欧洲防务政策：欧盟１５国将首次可以在国际军事舞台上发挥作用。《阿姆斯特丹条约》要求西欧联盟采取一些人道主义行动或维和行动。有关把西欧联盟纳入欧盟的问题，１５国强调，只有在各方一致赞同的情况下才能开展这一工作。
“外交政策先生”：今后，欧洲联盟理事会的秘书长将在国际上代表欧盟，他将被称为“共同外交和安全政策先生”。
加入有关社会和就业的内容：在条约中加入了有关就业（首次规定布鲁塞尔将为一些试验性的计划提供资金）和社会的章节。这一新的内容为欧盟改善就业状况、改善生活和劳动条件提供了法律依据。
“灵活性”或“加强合作”：条约允许那些想加深关系的成员国可以在不得到其他合作伙伴的同意下加强合作。有些领域（如共同体事务、司法和警察等）的合作只要获得有效多数就可展开，但在一些敏感问题（如外交政策以及共同安全等）上的合作必须得到全体成员的一致同意。
扩大了多数投票制的适用范围。
人员的自由流动：《申根协议》的七个签署国自１９９５年以来就取消了边境上的检查。如今，这一协议已被写入了条约之中。
随着人员自由流动的实现，各国间的司法和警察合作必然会进一步加强。在“欧洲刑警组织”的领导下，欧盟各国警察将加强同有组织犯罪行为的斗争。
《阿姆斯特丹条约》承认斯特拉斯堡为欧洲议会总部所在地。这一决定是在法国的竭力要求下作出的。参加欧盟首脑会议的代表们纷纷站在欧元图案前拍照留念。（路透社）