美报文章：非洲能像亚洲一样繁荣起来吗

【美国《纽约时报》５月２５日文章】题：为什么非洲能像亚洲一样繁荣起来（记者尼古拉斯·克里斯托夫发自刚果基桑加尼）
非洲的大怪事之一是这个洲的人民大多数极其贫困，而它的土地非常富饶。东亚则相反：这个地区大都资源贫乏，而在过去数十年里却有着人类历史上最繁荣的经济。
在刚果（前扎伊尔）东部这个河港城市周围的地区，就是一个适用的例子。这个地区破旧、贫困，然而布满了金刚石，就像贫民区的一个亿万富翁。早在５０年代，这个国家和另外几个非洲国家的收入水平与韩国一样，而自然资源丰富得多，看来也许非洲很快会把亚洲远远地抛在后面，这是合情合理的。
现在，韩国的年人均收人为１万美元，而刚果停留在年人均收入１５０美元。缩小这个差距，是新领导人在本月推翻独裁者蒙博托后设法重建他们国家时面临的一个基本挑战。至关重要的第一步——不仅对这个国家，而且对非洲其他国家，还对像美国那样的大援助国——是懂得为什么会有这样巨大的差异。
对比非洲和东亚进行的一系列研究，正得出一些惊人的发现。最引人注目和令人快慰的结论是，虽然东亚享有文化和历史方面一些重大的有利条件，但是它的经济繁荣依靠的也许是别的地方也可以模仿的因素。概括他说，这个方案是外向的、以市场为基础的经济政策，配以注重教育和保健。像智利那样的其他地区的国家奉行这项战略，取得很大的成功。以刚果的邻国乌干达为首的几个非洲国家目前正努力学习亚洲的经验，享受着它们自己的亚洲式繁荣。
乌干达的经济现在是世界上发展最快的经济之一。然而，它只不过处在实行私有化和股票市场的非洲国家的最幸运的时候——迄今为止在非洲有１６个这样的国家，这些国家正设法证明，快速经济增长不是亚洲独有的特权。
世界银行非洲问题首席经济学家艾伦·盖尔布说：“这仍然处于初期，但是我们认为，非洲的一些地方正朝着正确的方向发展，我认为有理由持乐观态度。”
总之，四个国家——乌干达、安哥拉、莱索托和马拉维——目前的经济增长率为１０％，这同“亚洲虎”——香港、台湾、新加坡和韩国——达到顶峰的增长速度差不多一样快。
美国对外关系委员会的资深会员萨尔思·布克说：“现在正得出一种共识：非洲不是没有希望的，实际上非洲正在复兴。”
但是，走这里和亚洲的小道就会想起，非洲在过去几十年里错过了多少机会。它由于漠视教育和保健，而继续花多少代价把它的前途抵押出去。新的研究的一个主要特点表明，成功的东亚模式的一个主要特点是高水平的教育和公共卫生，这种水平部分是过去数百年继承下来的，部分是近几十年中培养起来的。尽管非洲有自己的古老文化，但是非洲在建设这个“人力资本”方面远远地落在后面。
过去几年，对于非洲和东亚的不同经济发展道路提出过许多原因。有些人说，非洲的殖民主义负担比较重，或者由于人为的国界、不同的部族和语言而遇到更多的麻烦。包括非洲人在内的另一些人提出气候和文化的原因。基桑加尼市市长洛贝拉说：“在非洲，气候那么好，在住家的后院到处有水果。在你肚子饿的时候，你只要伸手去摘水果。但是在欧洲和亚洲，气候逼迫人们去获得食品，保护自己抵御冬天的寒冷，发扬战斗的精神。”
这种以气候为原因的解释是普遍的。分析家们已发现，如果所有其他情况是一样的，热带国家的经济确实比温带国家的经济增长得慢一点。但是，统计关系是细微的，一份研究报告表明，气候因素只占说明非洲和东亚自１９６５年以来经济状况之所以不同的原因的十二分之一。
在１９６５年以来的这些年中，东亚地区人均收入的增长比非洲撒哈拉以南地区快大约１０倍。为什么？经济学家们指出同快速增长有联系的一系列因素：像日本、中国、台湾及韩国等国家和地区，在第二次世界大战后重新分配了土地，成为比较平等的社会；人们受到较好的教育；健康状况良好；出生率大大下降。除此之外，经济政策是理想的：东亚国家和地区或迟或早采纳了注重出口、开放、面向市场的政策。
东亚国家和地区奉行各种经济模式，但是有一个共同的经济战略，像乌干达这样的国家正仿效这种经济战略。这一战略注重于在财政上小心谨慎，避免通货膨胀，同时促进出口和保持货币不贬值。在过去，非洲国家往往容忍通货飞速膨胀和对本国货币定值过高，从而使出口品在世界市场上没有竞争力。
尽管教育和保健非常重要，但是看来培养人力资本只有同正确的经济政策配合在一起才会有效。
现在对非洲抱某种乐观态度的一个原因是，它的情况同本世纪早些时候的亚洲相似。很像亚洲在繁荣之前的情况，非洲在财富方面比较平等，部分因为土地不是集中在一小批上层人士的手中（像拉丁美洲一些地方那样）。同样，在许多非洲国家，出生率正在下降，文化程度在提高。
研究东亚经验教训的最重要的报告，是由哈佛大学两位经济学家主编的一份长达３３７页的报告，刚由亚洲开发银行公开发行。另一份重要报告是世界银行在１９９３年发表的。这些报告和有关的研究提到同培育金融资本和人力资本一道起作用的其他因素——特别是亚洲国家政府的效率。
亚洲国家政府往往比非洲国家政府效率高，部分因为它们的贪污腐败少一些。按照美国的标准，亚洲有大量的贪污腐败，但是那里的贿赂大都只不过是另一种做生意的费用。在非洲，贿赂往往阻碍生意做成。