东扩需巨资美欧伤脑筋

【德国《世界报》５月２７日文章】题：北约预算负责人的财政沙盘演习（作者彼得·施迈茨）
按照波恩联邦政府的想法，北约扩大的费用问题不应当起决定性作用。接受新成员首先应当看作是个给欧洲带来稳定与和平的政治决策。联邦政府在一份迄今尚未发表的有关“北约扩大的费用问题”的秘密报告中说：“北约扩大的费用和效益主要是政治性的。因此对它不应作片面的财政费用的考虑。”
但是，波恩国防部不得不承认，北约界线向东推移预计将要耗去的资金大概已经使美国人伤透脑筋。２月底，美国政府对国会说，今后１２年内需要拿出的资金大概在２７０亿到３５０亿美元。这笔费用包括三个范畴，即：１、新成员国为军队改造和现代化的措施所必须承担的费用，其中的最大部分（１００亿——１３０亿美元）是不论参加与否都会有的费用；２、北约现今成员国为保证履行支援义务而承担的费用（８０亿——１００亿美元）；３、最后是由于北约扩大的直接军事要求而产生的由各国承担的费用（９０亿——１２０亿美元）。
鉴于自己的财政状况，德国国防部很关心美国的报告。国防部的这份内部报告说，尽管美国的报告带有假设和暂时的性质，它仍然“值得赞扬，因为它把东扩费用的规模纳入了一个适当的政治和战略框架”。这一框架比美国对今后１５年所作的前两个估计要适度得多，仅从这一点来说波恩看到这一报告便感到宽慰。根据美国研究与发展公司的调查，北约扩大所需要的费用可能达到１１００亿美元，据美国国会的估计甚至将高达１２４０亿美元。
作出这些高价位设想的出发点是，新成员对俄国必须有高度武装的防范。但是，莫斯科军队当前的孱弱（预计这还将持续一个较长的时期）对北约十分有利。国防部的报告写道，在作费用估计时可以设想，对新成员国的“大规模直接军事威胁”，就同对老成员国一样，在可以预见的未来是不大可能的。报告叫人放心地指出：“如果真有威胁，它也将在多年之后才会形成，因而会有相应的警告时间。”这一表述使人产生这样的印象：如果有一天预示着严重的情况确会到来，北约会有足够的时间增补军备，并设法使新成员国增加军事保护。
然而，即使这种在当前看来是抽象的危险，联盟也希望通过同俄国建立紧密的伙伴关系加以避免。国防部的期望是：“决定新成员国防御能力费用高低的问题，是同北约与俄国建立政治——战略伙伴关系直接相关的。借助这种伙伴关系将最终克服对抗，增强欧洲新的合作性安全架构。俄国作为平等的伙伴越多地被纳入这一安全架构，需要花钱的军事安全预防措施的作用就越小。”
北约估计，每个国家的费用，视新成员国的大小，将在６亿到１０亿美元之间。但是，１９９８——２００２年已经确定的最高会费限额是否能满足扩大之需，联盟还没有作出判断。在适用于１９９８——２００２年的中期筹资计划中还没有把相应的资金列入计划。