美国现行对华政策不高明

【美国《基督教科学箴言报》５月２３日文章】题：美国现行对华政策——不高明的政策（作者美中关系全国委员会主席戴维·兰普顿）
每年一度就给中华人民共和国正常贸易待遇（最惠国地位）展开的辩论，已成为国会和总统讨论对华政策却没有结果的主要体现。
这种进程对北京的政策实际上并没有产生明显的影响，它使华盛顿在中国的眼里成了无能的国家，使它在盟国和朋友成了看来是无法预料的国家，而这是危险的。
需要采取新的办法，以便使国会更深入、更加富有建设性地制定对华政策，从而更有效地对付中国人。如果处理得当，将在中国根据商业上可接受的条件参加世界贸易组织的情况下，给中华人民共和国以永久性最惠国地位。这可以在改善人权促进美国经济利益方面产生十分重大的成果。
从今年辩论最惠国地位问题的情况来看，人们已提出若干可供选择的办法：
一是结束给中华人民共和国的最惠国待遇。回顾一下在过去７次提出此问题时国会为什么没有采取这样的行动是有益的。首先，美国因此可能失去二十多万个由于出口提供的就业机会，而且美国将丧失一个不可预测但是巨大的未来的市场。其次，美国在欧洲和亚洲的盟国将填补由于美国退出中国市场而出现的商业真空。第三，将给香港、台湾和中国自己新生的中间阶级造成巨大的间接破坏，因为它们与美中贸易息息相关。最后，税收猛增等于在经济上对中华人民共和国宣战。这将使美国在战略上与中国对抗，其后果是使东亚局势不稳，从而导致加强地区军事力量，如果不是引起新的冷战的话。
第二种方案是给最惠国待遇附加条件和（或）提高国会辩论这个问题的频率。它由议长纽特·金里奇提出，与参议员康尼·麦克提出的议案很相似。建议要求最惠国待遇延长３个月（麦克所提）到６个月（金里奇所提）。这种做法会使目前一年一度长达三四个月的辩论成为持久战，至少在今后一年是这样。
第三种建议是企业界的许多人提出来的，它要求美国立即给中国永久性的最惠国待遇。不管这个建议具有什么内在的价值，国会内几乎谁都不支持这种主张。
最后一种选择方案是简单地把最惠国待遇像往常一样延长一年。
那么全新的做法可能是什么样的呢？
首先，美国对华政策的目标应该是促使中国以最大限度支持美国经济和人权目标的方式加入这个全球贸易体系。加入世贸组织主要是一个贸易问题，但是以适当的商业条件加入这个国际机构对中国建立人道、开放和多元化的政府这个长期的发展过程具有广泛而积极的影响。
建议的新做法的第二个方面是让国会领导人更经常地同行政部门讨论对华政策。
白宫应该同意国会有关监督委员会的建议，每年提出一项有关对华政策的目标和如何推进这些目标的报告。另外，总统还应经常同国会领导人商谈对华政策，不管是不是有危机。
最后，华盛顿在对华政策上必须同欧洲和亚洲盟国磋商。这届政府和以往的政府很少考虑我们盟国的想法以及他们是否愿意支持。
这种从三个方面着手的做法当然不会使国会和政府在对华政策上的所有冲突完全停止，也不会消除北京与华盛顿的许多分歧，但它可以使我们摆脱波托马克河沿岸和太平洋两岸无休止的最惠国待遇战。